•曹岳•
欧洲小国阿尔巴尼亚政府日前确认，美国正在与其接触，希望能在其国土上销毁叙利亚化学武器。尽管此事目前尚未最后决定，但已经在阿尔巴尼亚国内掀起轩然大波。近日，以环保主义者为主的众多阿尔巴尼亚民众在首都地拉那的议会外举行抗议，要求政府拒绝美国的要求，因为“这将危及所有阿尔巴尼亚人的安全”。
虽然阿尔巴尼亚在2007年完全销毁了本国境内的化学武器，但数量只有16吨多。而有人估计叙利亚的化学武器数量可能高达1000吨。因此从技术上说，阿尔巴尼亚并不是销毁化武的理想之地。那么，美国为什么在遇到销毁化武这样棘手的问题时会想起阿尔巴尼亚呢？原来，历史上阿尔巴尼亚就曾经在美国遇到难题时伸出过援手，并且得到了满意的回报。
“9•11”事件以后，美国以反恐的名义发动了阿富汗战争。战场上的胜利很快为美军带来大批战俘。不过美国并不承认他们是战俘，而称他们为“非法战斗人员”，因而他们不享受国际法规定的战俘应有的权利。美国希望对这些人进行审讯，以从中获得更多有关恐怖组织的情报。为了在一个更安全、更不受监督的地点关押、审讯这些人。2002年，美国把其在古巴关塔那摩的军事基地改造成了监狱，专门关押来自阿富汗的“非法战斗人员”，最多的时候，这里关押着来自40多个国家的600多人。
2006年，美国突然宣布在关塔那摩关押的囚犯中发现有5名中国人。他们实际上是“东突”恐怖分子，但由于美国在反恐问题上持双重标准，竟然称这5人经过甄别不是“战斗人员”，予以释放。按理说，这5人被美国释放后应该回到中国，但是美国却故意要给中国“添乱”，声称这5人回到中国可能受到不人道的待遇，因此积极联系盟国以难民身份接受这5个人。
不过，美国的请求先后遭到20多个国家的拒绝，其中包括原本被美国寄予厚望的“东突”势力活动比较猖獗的土耳其和德国。就在美国一筹莫展的时候，地处巴尔干的阿尔巴尼亚答应了美国的要求。2006年5月6日，几乎是在这5个“东突”分子到达阿尔巴尼亚首都地拉那的同时，美国才宣布这个消息。尽管中方立即表示抗议，并向阿尔巴尼亚提出交涉，但还是没有挽回事态。
历史上，阿尔巴尼亚曾被奥斯曼土耳其帝国统治近500年，直到1912年才获得独立，但两次世界大战期间又被意大利等国军队占领。1944年解放后，阿尔巴尼亚走上社会主义道路。国小人少的阿尔巴尼亚选择了依靠外援的发展模式，先是依靠苏联，不久又改靠中国。当上世纪70年代后期中阿关系由狂热转向冰冻时，阿尔巴尼亚事实上成了国际上举目无亲的孤家寡人，开始了长达10多年的自我封闭。
上世纪90年代初，如同其他东欧国家一样，阿尔巴尼亚也发生了激烈的社会变革。1990年12月阿尔巴尼亚民主党成立，标志着多党制在这个东欧小国的正式确立。1991年民主党上台执政后，阿主张实行资本主义制度，对外全面靠向西方国家。
苏联解体后，阿尔巴尼亚也像波兰等其他东欧国家一样，申请加入北约。上世纪90年代美国推行其东南欧战略，打击不肯向西方低头的塞尔维亚时，就选择了在历史和文化上与塞存在分歧的邻国阿尔巴尼亚作为最坚定的盟友。科索沃战争后阿美关系迅速升温，阿尔巴尼亚在尝到了支持美国的甜头后，再次成为美国“新欧洲”盟友中最为坚定的一个。2000年联合国大会通过敦促美国放弃建立反导系统的计划时，只有3个国家附和美国的立场，阿尔巴尼亚就是其中一个。
为了从美国得到各种认可与援助，阿尔巴尼亚政府称美国是阿对外关系的“最重要伙伴”，外交路线一直唯华盛顿马首是瞻，甘愿充当美国最坚定的“新欧洲”盟友。美国则投桃报李，允诺每年向阿提供3000—4000万美元的财政和军事援助，并帮助阿军队实现现代化。“9•11”后，阿总统、总理、议长及朝野主要政党一致谴责恐怖主义，支持美打击塔利班。阿官方还表示愿为美国和北约打击恐怖主义提供军事基地。就反恐战争导致美国与伊斯兰世界关系紧张的时候，阿尔巴尼亚却几乎成了世界上唯一不存在反美情绪的穆斯林占多数的国家。这无疑也是美国将那5名“东突”分子交给阿尔巴尼亚的原因之一。
阿尔巴尼亚“拥抱”恐怖分子虽然不符合任何国际惯例和道义准则，但却符合阿尔巴尼亚以美国为中心的外交路线，而且也很快得到了美国的回报。2008年4月，在美国的明确支持下，阿尔巴尼亚终于如愿地成为了北约的成员国。
加入北约后，进入欧盟成为阿尔巴尼亚又一个目标。去年11月，时任美国国务卿希拉里表示支持阿尔巴尼亚加入欧盟。仅仅一年后，美国就要求在阿境内销毁叙利亚化武，难怪有人将这称为“又一次交换”。
（《环球视野globalview.cn》第594期，摘自2013年11月14日-17日《世界新闻报》）