•王海林 、王寅佳 •
人物简介
迪尔玛•罗塞夫，1947年生，曾入围美国《福布斯》杂志全球年度最具权势女性排行榜。2010年10月，罗塞夫当选总统，2011年1月正式就职，成为巴西历史上首位女总统。
尼亚•涅托，现年47岁，出生于墨西哥州，获得墨西哥泛美大学法律学士和蒙特雷理工学院企业管理硕士学位，2012年7月1日当选总统。是30年来第一位没有美国名校求学经历的墨西哥总统。
持续3个月的“棱镜门”事件继续发酵。包括欧洲盟国在内的多个被监听国家在不断发泄对美国的不满。此时，该事件的主要报道者、英国《卫报》驻巴西记者格林沃尔德再爆猛料，称美国国家安全局对巴西总统罗塞夫和墨西哥总统涅托也进行了监听，引起轩然大波。巴墨两国一片质疑和谴责声。
巴墨两国恼了
9月1日是周日，当巴西人都在享受周末欢乐时光时，一档10分钟的电视新闻节目“奇妙人间”让整个巴西都愤怒起来。在这个十分受欢迎的节目中，一份从美国“棱镜”项目揭秘者斯诺登手中取得的报告被格林沃尔德公之于众：美国情报机构监听并收集巴西总统罗塞夫和墨西哥总统涅托的通讯数据。这份印有“绝密”字样的报告，详细说明了美方是如何对两国总统的电话、邮件以及IP地址进行监控的。其实，早在2012年6月，美方就开始试验一种新的监控程序，这种程序可以拦截电子邮件以及网络聊天的内容。此次曝光的监听丑闻，就是美国国家安全局(NSA)以巴西和墨西哥为试验对象，对这种程序的运用。
格林沃尔德向媒体披露，2012年6月的一份文件显示，美国国家安全局成功获得墨西哥总统涅托的邮件，这时距离涅托当选还有近一个月。涅托的通讯内容涉及准备任命的官员人选，这也被美国国家安全局获悉。该局特工还借助这一程序进入罗塞夫及其工作人员的电话和社交网络，监听了罗塞夫和她主要助手的对话，以及这些助手和他人的联系。
格林沃尔德甚至还爆料称，因为地处美国“后院”，又是地区大国，巴西已经成为美国在拉美最大的监控对象。曾有媒体报道，居住或途经巴西的人和设在当地的企业，都被美国国家安全局监控。仅今年1月，美就监控了巴西23亿次电话和讯息，数量仅次于美国本土。
巴西也早就对美国大规模的海外间谍行为颇有微词。今年7月，美国监听巴西一事被披露后，巴西方面紧急召见美驻巴大使，要求美方做出解释。这次爆出国家元首都被监听，巴西民怨沸腾，人们纷纷表示要捍卫祖国的尊严和权力。“这是对国家主权赤裸裸的侵犯。”司法部长卡多佐如此指责道。上任不久的外长菲格雷多也气愤难耐，同美驻巴西大使托马斯•香农进行交涉，要求美方对此做出解释。总统罗塞夫怒火中烧，大呼：“巴西是一个强大的民主国家，140年来都与其他国家和谐相处。美国情报机构不仅影响到巴西的经济利益，也严重侵犯了巴西的主权及巴西公民的个人权利。”美国情报机构的间谍行为，是“对友好国家之间的民主共存的侵犯”。
面对美国恶劣的监听行为，已经卸任的巴西前总统卢拉再次出现在媒体的聚光灯下。他警告称，“美国的监听行为危及巴西国家主权”，还要求奥巴马总统应当“谦卑”地向巴西道歉。他认为美国不应当只是通过外交途径做出答复，“间谍行为已经不是外交途径可以解释的问题了”，“这次监听行为性质非常恶劣，美国已经严重侵犯了巴西的国家主权”。
墨西哥总统涅托也向美国白宫表示了强烈的不满，认为这一行为是“非法的”。墨西哥外交部愤愤不平地表示，“虽无法判断该报告的真实性，但墨方断然拒绝并谴责针对墨西哥公民的任何形式的间谍活动，这是违反国际法的。”墨西哥政府要求美方彻查此事，并做出解释。
巴西总统美国之行反添变数
对于巴西的愤怒，白宫方面倒是表现出理解，负责战略事务沟通的副国家安全顾问罗兹说道：“巴西对美国是非常重要的。”奥巴马希望巴西怀疑美国对其进行监控一事不会影响到两国的共同利益，美国国务卿克里也希望巴西不要因为监听事件损害了两国贸易、外交及文化关系。
美国为自己的情报收集计划进行了辩解。克里在不久前访问巴西时曾表示，美方的监听行为主要为保护美国及巴西不受恐怖主义的袭击。但巴西并不是可以随意忽悠的小孩，司法部长卡多佐说，从目前披露的报告内容来看，美方的监听行为早已超出了打击恐怖主义的范畴，甚至已经涉嫌商业间谍行为。
此次美国对巴西监听事件爆出的时机颇为微妙，有专家预测，罗塞夫原定下个月对美的国事访问可能会受影响。罗塞夫近日就表示，10月份是否按原计划访美要看奥巴马如何处理此事件。据悉，巴西总统府已取消为罗塞夫出访事宜做准备的先遣团。
但是，巴西利亚大学国际关系教授弗莱舍告诉环球人物杂志记者，这一事件不会影响罗塞夫的美国之行，反而可能成为巴西同美国谈判的一个重要“筹码”。
信任感降低影响深远
美国为何要监听巴墨两国总统，事件将对双方关系产生什么影响，环球人物杂志记者为此采访了中国社会科学院巴西研究中心秘书长周志伟。
环球人物杂志：被称为“美国后院”的巴墨两国与美方关系到底怎样？
周志伟：随着巴西的崛起，它和美国之间的矛盾增加，利益纠葛也变多，但两国在经贸等方面又有合作。所以说，巴美两国的关系总体是若即若离的。
这几年，墨西哥和美国关系还算比较平稳，没有什么利益冲突。但新总统涅托上台后，外交战略变得更加多元化，与美国关系没有之前那么密切。
从国家身份来看，巴西、墨西哥总统和美国总统存在着身份不对称。不管是在拉美还是在全球，美国处于绝对领导地位，所以巴墨对美国的重要性肯定要弱于美国对他们的重要性。并且，美国监听主要是从自己的国家安全和商业利益出发，不会去考虑盟友关系。即便是欧洲的一些盟国，美国不也是照样监听？
环球人物杂志：监听事件对巴墨两国与美国关系将产生怎样的影响？
周志伟：我觉得，这次巴西与美国的关系受损程度要高于墨西哥与美国的关系。罗塞夫原定10月出访美国的计划可能搁浅。巴西民众的反美情绪比较强，这件事情的影响不会直接体现在双边关系、贸易等层面，但民众对美国的好感会进一步降低，这反而是最重要的影响。墨西哥和美国一直有经济、技术等多方面的合作，所以事情过去一段时间后，两国关系还是会恢复的。但某些更深远的影响不容忽视，比如首脑间信任感降低。
环球人物杂志：监听事件披露后，两国总统十分愤怒，您怎么看他们的回应举动？
周志伟：其实，在媒体曝光前，巴墨两国领导人对美国的监听计划已经有所了解。消息一放出，作为国家领导人，他们肯定要表现出比较强硬的立场。无论和美国关系多亲密，巴墨两国都会这样做。
他们的做法有两个层面的含义，一个是捍卫国家主权，因为监听涉及总统、国有企业等，关乎国家安全，虽然美国借口是为了加强自己的安全和维护经济利益，但根据国际法，这已经是侵犯了别国的主权。作为总统，首要的是捍卫本国的主权。第二就是为了向国民交代。巴墨两国作出强硬回应，促使美国道歉，并让他们给出合理解释。
（《环球视野globalview.cn》第580期，摘自2013年25期《环球人物》）