黃婉瑋：换个角度看罗兴亚问题

《星洲网》2017-09-16 11:50

朝鲜半岛的核危机笼罩着整个东北亚局势，驱使中国与俄罗斯改变立场支持联合国安理会对朝鲜的制裁案，由此显现半岛局势上升为全球关注的安全事态。与此同时，缅甸的罗兴亚难民危机也从一个国家的民族纷争扩大为东南亚的区域安全问题。经过“罗兴亚救世军”的搅局之後，缅甸政府与罗兴亚居民更难找到回头路，罗兴亚人的问题日益严重，缅甸政府也为此背上“种族清洗”的罪名。

从2015年爆发罗兴亚难民潮以来，东南亚几个国家都卷入了罗兴亚难民危机，所以罗兴亚人已不仅仅是少数民族的身份问题，它已涉入国家安全丶政治角力丶经济利益丶人权以及军事等几个层面，所以也促使我们必须从多面向去思考。

此次“罗兴亚救世军”以维护罗兴亚人的名义向政府发难，引发政府军剿灭行动的事件。国家与国际社会是不同的视角，国家重视的是政治安全与社会稳定，而国际社会是从广泛的人权角度诠释缅甸政府与罗兴亚人的关系。东南亚国家漠视人权是事实，菲律宾警方雷厉风行的禁毒行动和缅甸军剿灭武装组织确实让我们看到事实如此。但是“罗兴亚救世军”

的暴行之後，也令人开始反思和提出新疑问，若不谈人权的话，缅甸政府是不是应该得到国际社会的谅解。

正因为国际社会对罗兴亚人普遍同情，从而漠视“罗兴亚救世军”在缅甸的暴行，连联合国也用了种族清洗的字眼批评缅甸政府此次的反击行动，但也没有正视缅甸内部的武装组织与恐怖组织的联系。罗兴亚的武装组织与居民是应该区别开来，其实人人都懂这个道理，不过罗兴亚难民危机的阴影正笼罩国际社会，在人权普遍得到认同的情况下，确实少了对缅甸整体性的安全问题做进一步探析。

除了缅甸，被卷入难民危机的印尼丶马来西亚丶泰国也一样，政府不能只站在宗教的立场实施人道救援，而是必须考虑到国家整体性的社会安全及政治角力。

正如印尼总警长所言，罗兴亚难民危机已影响到印尼政治，作为东南亚最多穆斯林人口的国家，印尼政府处理难民危机，无论做多了或做少了都会受到国内反对党及团体的批评，甚至引来印尼政权危机。印尼的情况在马来西亚也相同，巫统之前藉罗兴亚课题来团结马来在野党和团体，不但大批接收难民，更不惜公开批评缅甸政府，而今随着缅甸的武装斗争，罗兴亚的危机也日益高涨，政府反过来要承受的压力不仅来自反对党，也包括在吉隆坡示威的罗兴亚人。

再看国家现实，昂山舒吉在罗兴亚课题上的态度一直受到国际组织非议，甚至有人认为昂山舒吉应该交出诺贝尔和平奖。其实，叛军组织以少数民族的人权课题对抗政府在缅甸已经形成军人与政府的政治角力。昂山舒吉带领的民盟政府正陷入改革困境，叛军组织的问题一日不解决，政府就无法全面开展缅甸的新生活模式，而眼下确实也需要军人解决国家受到的威胁。还有一个事实是，缅甸有90%的佛教徒人口，除非他们的人权意识已经超越种族和宗教的意识形态，否则的话，相对於国际社会关心昂山舒吉处理罗兴亚人的问题，他们更关心的是政府如何实现国民的经济梦，帮助每个人脱贫脱困过上新生活。