•向 骏•
南方共同市场是南美最大的经贸整合组织，成员国间的贸易额从1991年的41亿美元增长到2011年的1049亿美元。但成员国之间也龃龉不断，尤其是巴西和阿根廷之间，不同规模的贸易摩擦几乎每年都会发生。
2013年1月21日美国总统奥巴马连任就职典礼演讲中与拉美相关者只有一句：“我们将支持从亚洲到非洲、从美洲到中东的民主政权，因为我们的利益和共识驱使我们以那些渴望自由者之名行之。”美洲指的当然是拉丁美洲。
讽刺的是一个星期之后，同样以促进民主为首要目标之一的“拉丁美洲和加勒比国家共同体”由古巴领导人劳尔•卡斯特罗接任主席。该组织成立于2010年2月23日，拥有33个会员国，成立的目的之一在取代由美国主导的美洲国家组织。
拉美的经贸政策就像钟摆，来回摆荡在市场自由和国家干涉之间。20世纪50至70年代，拉美地区经济一体化着眼于把内向发展模式由国别市场向地区市场延伸，因此，尽管在几个次地区集团自己在内部推进贸易自由化，但对外继续实施高保护政策，可以说是一种“封闭的地区主义”。
1994年正式生效的“北美自由贸易协定”将整合范围扩张到北美，2006年生效的“美国－多米尼加－中美洲自由贸易协定”再将范围拓展到中美洲和加勒比海的多米尼加共和国，但美国推动的“美洲自由贸易区”至今仍未成立，其主要原因分析如下。
南共市内部不合。1991年3月26日，阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭四国总统在巴拉圭首都亚松森签署建立“南方共同市场”的《亚松森条约》，1995年 1月1日南共市正式运作。2012年6月巴拉圭因国会“快速弹劾”民选总统卢戈被暂时中止会籍，委内瑞拉因此得于7月31日正式成为南共市第五个会员国。
南共市是南美最大的经贸整合组织，成员国间的贸易额从1991年的41亿美元增长到2011年的1049亿美元。但成员国之间也龃龉不断，尤其是巴西和阿 根廷之间，不同规模的贸易摩擦几乎每年都会发生。阿根廷与乌拉圭之间的造纸厂风波则更为引人注目，近年来巴西和阿根廷更因高筑贸易壁垒开始分化。
拉美vs.欧盟
南美经贸整合更严重的问题在于滨临太平洋和大西洋两岸的国家差异太大。根据《2012全球贸易促进报告》，在接受评比的132个经济体中，乌拉圭虽排名 40但经济规模太小影响不大，巴西、阿根廷和巴拉圭的排名分别为84、96、101，至于委内瑞拉则名列130。反观四个滨临太平洋的国家，墨西哥、智 利、秘鲁和哥伦比亚之排名分别为65、14、53、89，显见滨临两洋国家差异不小，故整合不易。
欧盟是南共市第一大贸易伙伴，欧盟对南共市的出口额从2007年的280亿欧元增加到2011年的450亿欧元。从地缘战略看，巴西确实是欧盟亟须拉拢的 对象。以1月24日在巴西利亚召开的第六次巴西－欧盟峰会为例，罗塞夫在新闻发布会中指出，2013年巴西与欧盟的共同愿望是共渡难关，让经济发展更上一 层楼。欧盟不仅是巴西最大的贸易伙伴，也是外国对巴西直接投资最大的来源地区，双方视对方为战略关系伙伴。
但欧盟与阿根廷的关系就没那么和谐了，因为阿根廷是名符其实的“麻烦制造者”。例如，去年4月阿根廷宣布将西班牙雷普索尔石油公司旗下YPF石油公司 51%的股份收归国有，理由是该公司“奉行的政策是掠夺。”又如，由于多年来阿根廷官方公布的通胀率从未高于12％，与实际状况有相当差距，因此国际货币 基金组织2月1日发表声明，谴责阿根廷政府提供的通胀与经济增长数据不实，这是IMF首次对会员国提出纠正。
再如，为了舒缓阿根廷在国际间面临的经贸压力，1月底阿根廷宣佈将与伊朗共组“真相委员会”，就1994年阿国首都以色列大使馆爆炸案重启调查，该案造成85死亡、300多人受伤。
拉美vs.亚太
近来美国不仅高唱“重返亚洲”，更积极推动“泛太平洋伙伴关系协定” (Trans-Pacific Partnership, 简称TPP)。TPP包括智利、墨西哥和秘鲁，哥伦比亚则早于2010年表达参加的意愿，更重要的是这四个滨临太平洋的拉美国家已于去年6月6日签署拉美 太平洋联盟框架协定。从“大战略”层次看，TPP是后冷战以来美国改善和拉美关系最重要的政策。美国如能有效整合拉美国家，不仅可领军突破在全球地缘经济 的地位，更可达到“联拉抗中”的“大战略”效果，重返“美国后院”亦将水到渠成。
根据国际贸易委员会的统计，拉美市场占美国出口的44%。以2011年为例，美国对墨西哥的出口达1970亿美元，超过对英国、德国、法国、意大利、西班 牙和爱尔兰的总合，美国对拉美出口达3660亿美元，超过对中国出口的三倍(1030亿美元)，拉美对美国经济发展的重要性绝不亚于欧洲和亚洲。
但美国新任国务卿约翰•克里对拉美事务并不熟悉，较早的记录为1985年率国会代表团赴尼加拉瓜考察后，主张停止对“反政府军”之援助。最近的记录为坚持 2009年洪都拉斯的政变是非法的。《华尔街日报》拉美专栏作家欧格兰蒂认为在拉美事务上他总是站在历史的错误一边。克里能否说服拉美国家共同对抗中国有 待观察。
（《环球视野globalview.cn》第533期，摘自2013年2月15日《联合早报》）
