林瑞源 · “好官”也贪污

《星洲网》2016-08-27 14:20

前首相敦马哈迪道歉，让人们得以重视检视和回顾，国家体制逐渐走向败坏的历史，制度崩坏也是国家危机及乱象的根源。

马哈迪是为了22年前修改联邦宪法，削弱国家元首权限，结果让国家安全理事会法案在没有获得元首的御准下，自动生效一事道歉。他应该为修改宪法限制民事法庭权力丶让行政权膨涨而道歉，因为动摇三权分立制比削弱王权的後果更加严重。

上世纪90年代初，发生一些涉及统治者的不愉快事件，以致民情汹涌，促使敦马修改宪法。然而，当时民众并没有察觉到政府的权力已经扩张，一旦拿走王室的一些权力，谁来制衡政府？

1988年的司法危机，破坏司法的独立地位；国阵政府也在同年修改联邦宪法第121（1）条款，阐明联邦司法权仅限“根据联邦法律或授予”的事务，意即法院在1988年之前是从宪法获得权力，过後是由国会授权。

此外，马哈迪也修改宪法，新增第121和121（1A）条款，阐明民事法庭对宗教法庭所管辖之事务无司法权限。伊斯兰法庭权限扩大，衍生各种风波，包括改教婚姻纠纷。

在司法失去制衡政府的权力後，行政权迅速膨涨，再加上王权的削弱，造成三权分立制更加倾斜。

制度崩坏丶司法失效丶以及国家元首无权制止不合理法律的生效，为当权者开了方便之门。马哈迪及阿都拉在任时没有制定类似国家安全理事会法令的法律，但不能担保往後不会有人利用这个体制上的漏洞。

所以，马哈迪不应只是选择性道歉，或为了政治目的而道歉，他应该为所有过错道歉。但大错已经铸成，不知何年何月才能拨乱反正，而人民也为这些错误付出代价。

在行政权没有获得制衡及约束的情况下，我们看到公权力扩张，进而傲慢，民权及自由受到压制。

执法机构廉正委员会主席雅谷日前披露，该委员会於2011至2016年中，共接获1578宗民众投诉，针对警队投诉最多，共1081宗；比较严重的投诉与扣留室死亡案例有关。这说明公权力必须受到制衡，否则人权没有保障。

公共领域贪污行径也猖獗，贪污手法一个比一个夸张，症结在於官员权力太大。以吉隆坡市政局拿督斯里高级官员“买空卖空”案件为例，如果有关官员不是掌控大权，他有何能力“购买”31间高级公寓，累积资产达1千550万令吉？

根据报道，反贪会将再传召至少30名吉隆坡市政局高官，进行调查。这让人不禁回想起，今年5月，有约100名移民局官员和集团成员因涉及破坏myIMMs系统而被警方调查或扣留，这或许说明贪污已经是集体的行动，这也难怪大马厂商联合会的调查指出，57%参与调查的厂商认为国家贪污有恶化的趋势，这应该是大多数人的感受。

除非从体制下手，否则规定官员申报财产，或者是反贪会新官上任三把火，最终都是徒劳无功，因为官员有太多空间能够滥权。

官员是掌握了大权，但是效率却低下，还不断出现纰漏或人祸。交通罚单累积是一例，塔吊长臂铁钩断脱砸死女司机也是因为执法及管制松懈。

健全的体制会形成法律及运作上的规范，因为我们的体制有缺陷，失去了规范和约束，所以国家运作没有了章法，只能头痛医头。

当部长口中的“好官”也涉贪时，我们就应该警惕，权力会让人腐败，千万不要让国家变成一个失败国。