【探索】谁来看管守护人?

来源:每日蚁论       2015年3月11日 下午 07点30分

 Hazlan Zakaria

点评:“Quis custodiet ipsos custodes?”这是古罗马诗人朱韦纳尔(Juvenal)杜撰的词语,他问道:“谁来监督护卫者?”

其更著名的化身,是在罗伯特•海因莱因(Robert E Heinlein)在《太空军校》(Space Cadet)一书中所描述的情节:上述的名言已成为“太空巡警”(Space Patrol)机构的座右铭;该机构受委托为这个充满核武世界的监护者,是人类与和平的守护者。

上述引语强调,那些被赋予重大责任以守护他人的人士,本身必须具备道德品质和诚信。

虽然它最初是朱韦纳尔讽刺作品的部分,可当每个时代的人民,在看待那些被委托以统领、守护他们的领导者时,它的余音往往又将回荡在人民的脑海中。

那些我们委任为我们自己监护人的人士或机构,可以这么说,是我们自己版本的海因莱因书中的“太空巡警”。

但如上述引语所问的,谁来看守那些护卫我们的监护者?

在我们现在的民主制度中,制衡和三权分立的原则是至关重要的;各机构与政府部门如何各自进行封装与独立运作,以便可以对任何不当行为起着监察作用,也就是说,守护者彼此相互监视。

但当上述原则未能行进时——而这是一种常态,那么就唯有依靠第四权——媒体,以监视守护人。无论是罪恶还是功绩,媒体都将对治理人民的在位者进行检举、挖掘、剖析以及提出建议。而协同媒体的还有非政府组织和监督机构。

但是,如果媒体和非政府组织同时遭掌权者的干预与阻截时,他们的责任、任务只能退回到授权统治的原持有人——人民。是人民赋予守护者看守他们的权力。

我是在说马来西亚的情况:因为当我们的王室成员,无论多么不情愿,把主权签署移交给哈罗德•麦克米歇尔爵士(Sir Harold McMichael)时,却是我们的人民勇敢地走出来保卫这片土地的主权。

是人民挫败了马来亚联邦(Malayan Union)的计划,并在人民的奋力争取下,我们最终获得独立。

而当马来亚与现今的马来西亚成立时,在宪法下的代表君主的统治权力,仍与人民的权利有道德义务上的联系。

当向马来亚联邦放弃了权力之后,王室就没有了绝对权力的统治权,而随后在出于人民的意愿下,王室权力才在宪法准则与人民的明确同意的框架下恢复。

所有这一切都是我们的君主立宪制和议会民主的重要组成部分。

当君主的统治权力通过执行与有关机构显示出来时,其(权力)源泉只有一个来源,授予其统治权的来自人民的“民主同意”。

可当有关制度败坏时,当我们不再信任那些自顾自己利益的守护人时,那么人民就应站起来,收回他们的权利。

更糟糕的是,当这些被授予统治权的机制有缺陷或遭蓄意玷污时,无论是异议的途径或赞同的质量(the quality of consent)均难以找到出路。

而无论什么管道,都必须依靠我们仍有的合理的异议途径,当然前提是,在有缺陷的制度中,仍有改变的可能性。

而人民必须被告知,接受教育,他们必须大胆说出来。

也许在位者将聆听,也许不会,但当一切都失败时,《星球大战》中的尤达(Yoda)或许会如此告诉我们:“人民必须监视守护人。”

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