鄭丁賢‧廢半世紀惡法•啟動政治轉型
2011-09-16 18:19
我坐在大馬廣播電視台的大演奏廳，出席首相納吉的馬來西亞日演說。場內已經陸續湧來上千民眾。
這不是一般的集會，過去的國慶日和馬來西亞日演說，都沒有開放；這也不是安排已久的活動，媒體在一天之前，“臨時”獲得通知，民眾更是在數小時之前才被召集。
多數出席者以為只是一次馬來西亞日的活動，大家獲得分配小國旗，也受邀一起唱新譜的馬來西亞日歌曲。
媒體卻早一步探聽到消息，知道納吉有重要宣佈，而且是和政治改革有關係；具體的內容，卻不得而知。
即使是多位內閣部長，也滿腹存疑，無法證實首相有甚麼新的決定。
他們知道，首相準備落實一些政治開放措施；然而，究竟“開放”到哪一個幅度，大家心裡有些保留。
群眾先驚訝後轉驚喜
晚上8時45分，納吉從座席步上講台。開始的10幾分鐘，談的是一些國家的歷史背景。
正當觀眾的注意力有點分散時，納吉切入正題，宣佈政府準備廢除3項緊急狀態條文。
3項緊急狀態是歷史事件的遺物，大馬已經脫離擾亂，是時候和劃出一道告別的界線。
現場情緒開始凝聚，大家感覺到首相的演說還有更突破的內容。
納吉話題一轉，談到社會的轉型，人民的期望……“我宣佈，內安法令將會被廢除……”。
我聽到周圍有許多似乎難以置信的雜音：”他是不是說ISA？是不是ISA？”
群眾中紛紛出現驚訝聲音，再轉為驚喜。
確實是內部安全法令（ISA）。這個威脅或禁錮大馬人精神，以及身體自由超過半個世紀的法令，在這個晚上，獲得第一步解放。
內安法將被2項新的反恐法令取代，日後要防範的是破壞國家和平的恐怖主義和暴力活動，而不是政治上的不同意見和立場。
延長扣留的權力，也將從行政體系，過渡給司法體系。
接下來，納吉宣佈將檢討警察法令，有條件允許集會自由；最後，預期中會修改的出版及印刷法令，也將無須每年更新。
演說結束，場內響起歡呼掌聲。
可以說是為納吉鼓掌，也是為大馬民主邁向新的里程而鼓掌。
推動民主進程
內安法、出版及印刷法、緊急狀態、警察法、放逐法，這些法令存在數十年，妨礙民主進展，威脅民眾人權，影響社會自由，也和國際脫節。
這些法律不符合時代需要，也遭到人民厭惡；但是，一般看法，它們是當權者的護身符，作為維護政權持續的工具。
須容納異議
納吉能夠和歷史遺物劃出界線，放棄仰賴這些“護身符”，不管民眾的政治立場如何，都要肯定他的勇氣和擔當。
政治開放和改革，是不可逃避的道路；社會轉型之下，人民更加重視民主和權利，要求國家更加開放、透明和公正。
人民認同納吉在經濟改革和政府轉型的努力；然而，他們也期望這個國家更加自由民主，政府落實法治，依現代和進步的法律，以法治國。
納吉從709運動得到正確的訊息，決定實行政治轉型，以溝通取代對抗，開放代替封閉，民主超越威權。
然而，一夜之間的重大改變，震驚一些依附於原有社會生態而生存的思維和組織以及人士，也遭到他們的懷疑和抗拒。
一邊是極右派如土權依布拉欣，他們率先反對，聲稱馬來人會失去保護，執政黨內部也會有這種聲音。
另一邊是政黨和社會上的“無所不反”派，任何政府的措施，不論對國家人民是否有利，都會遭到他們反對。
此外，還有很多持懷疑態度者，他們不相信廢除惡法的誠意，認為納吉另有計算，予於冷嘲熱諷。
在開放的社會，出現不同的聲音，可以理解；在政府推動民主進程中，更要容納這些異議。
重要的是，納吉要儘快落實廢除和檢討這些惡法，交出成績，取信於民。
在現代民主世界中，大馬已經落後許多；納吉的改革，是步上和全球銜接的快速軌。
促成改變的因素，有首相的前瞻和勇氣，有執政黨內開明派的推動，有反對黨的施壓，有709的效應，更多的是人民的意願和追求。
這才是真正的民主，也是大馬的未來。
（星洲日報‧文：鄭丁賢）
林瑞源‧納吉的法律改革
2011-09-19 09:40
李光耀形容納吉是一位“想做事的首相”，事實證明，李光耀的看法並沒有錯。正當大家以為，納吉受困於改革的停滯及黨內保守勢力的束縛時，他卻宣佈廢除內部安全法令。
不管納吉此舉是不是為了政權，其勇氣仍然值得讚許。須知，內安法令是巫統權威的“守護者”，廢除內安法將觸動保守份子的神經。
709大集會過後，納吉的“轉型形象”受到了衝擊、支持率下跌，因此需要一次震盪性的革新，來挽回聲勢。
因此，他和幕僚精心算計，以便在爭取中間選民及不失去忠貞支持力量的情況下，做出一些努力。
相信這次的改革，是經過一番考量。廢除內安法令及檢討一些過時的法律，可取回中間和年輕選民的信心，最重要的是保護土著權益的政策不變，沒有影響巫統成為馬來人保護傘的地位。
納吉在宣佈檢討1967年警察法令27條文時，仍然強烈反對示威遊行，顯示他考慮到巫統支持者的感受。
廢除和修改惡法，符合新時代要求、回應了年輕人的期望，也能夠改善國際形象，和國際接軌，有利於吸引外資。
納吉不想重蹈阿都拉的覆轍。阿都拉在2004年大選時，聲望極高，但是無法落實改革承諾，最終輸掉國陣的三分之二議席優勢；納吉沒有“畏首畏尾”，當一個馬來西亞理念無法扭轉劣勢時，他拿出了政治魄力。
我認為，這次的法律改革可以爭取到一些中間和年輕選民，有利於國陣奪回雪蘭莪州政權的計劃，因為雪州有很多選區坐落在城市化地區。
不過這次的改革，大部份是涉及法律層面，缺少政治的改革，包括改革體制、加強三權分立的機制，因此效應不會長久。
而且還有一些和時代脫節的法令未修改，包括限制新聞自由的官方機密法令、煽動法令，及影響大專生的大專法令。
因此，要確保法律改革取得更大的政治效應，國陣政府必須在大選來臨之前就把取代內安法令的反恐與保障公共秩序的兩項新法令，及其他法令的修正法案呈上國會，以阻遏民聯持續抨擊，同時避免它成為損害政府威信的課題。
此外，國陣必須檢討政策、進行其他大層面的改革，法律改革的效應才能持續發酵和擴大。
國陣也不能忽略人民的切身問題，包括振興經濟、解決物價上漲及提高收入，否則良好感覺不會到來。
正如安美嘉所說的，她不在乎廢除內安法令是否是為了大選，真正落實最重要。同樣的，不管來屆大選誰主江山，國家利益和未來才是最重要的。
（星洲日報／一心不亂‧作者：林瑞源‧《星洲日報》副總編輯）
林明華‧916，讓我們再創歷史！
評論•2011-09-19 09:38
首相納吉在馬來西亞日的宣佈，既有令人欣慰和期待之處，也有仍待觀察和厘清的地方。
從積極的角度看，廢除內安法令、保證不因政治意識形態的不同而扣留任何人、放寬集會條例、允許報章不必每年更新執照等，都是朝民主人權方向跨前了一大步。
但上述政改之餘，也留下令人質疑的尾巴，諸如，廢內安法令後取而代之的新法令，是否更符合人權標準？報章和記者頸上仍纏著的出版與印刷法令及機密法令這兩條繩子，可否拆除？同具爭議的煽動法令、大專法令和社團註冊法令，會否檢討？
此外，如何在“強烈反對示威遊行”的思維放寬集會的自由，顯然也是個魚與熊掌的兩難選擇。
無論如何，首相廢除惡法，啟動政治轉型的決定，應該受到肯定和讚揚；至於社會上出現了“陰謀論”、“緩兵論”、“障眼論”等反應，以及前政治扣留者要求道歉與賠償，都在意料與情理之中，也理應受到重視和諒解。
下來，更重要的，是行動。只有行動，才可以證明首相改變的決心和誠意；也只有行動，才可以消除懷疑，迎來真正的掌聲和讚賞。
首相當然期望他這大膽的決策，能使他的聲望回升，既宣示也鞏固他在黨內的地位，也為來屆大選鋪路。大選看來就在轉角之處，這也不是甚麼秘密了。
但這個一石數鳥的政治決定，也存在著不少風險，說這是首相的一場政治賭博，也並無不可。
709大集會過後，民調結果曾令納吉在政治上處於相當被動的窘境；他這一出人意表的重拳出擊，能否為自己挽回劣勢，並使國陣重回主導軌道？就看你站在甚麼角度和立場去分析和解讀了。
不過，不管你如何看，無可否認的是，時代變了，政治也變了，只有站在改革的浪尖上，我們才有可能改變我們的未來。人民在政治意識上的覺醒，已促使一個個政治禁忌被逐步打破，政治將由威權走向民主，已是不可逆轉的大潮流，集權和威權，遲早會走入歷史，不再有回頭之路！
誠然，未來的大馬政治，仍會充滿著複雜的矛盾，但只要我們捉住歷史的機遇，在微弱的希望火光之下，因應新的政治局面，思考如何進一步加速我們的民主進程，我們就可能開創一個大歷史時代的到來。916這一天，不應只是馬來西亞日，也應是個還原真相，記錄民主奮鬥，象徵民主轉型的歷史性之日！。
讓我們再創歷史――人民，在期待！
（星洲日報／雲淡風輕‧作者：林明華‧《星洲日報》執行編輯）