普京强势应对乌克兰之变

陈效卫 谢亚宏 何卫 凌云 

人物简介

 维克托•费奥多罗维奇•亚努科维奇,1950年出生,乌克兰族。2002年11月、2006年2月两次出任乌克兰政府总理。2010年2月以微弱优势当选乌克兰总统。2014年2月遭议会弹劾被罢黜总统职位。

乌克兰有一句谚语:“你在元旦这一天干得怎么样,意味着你在整个这一年干得怎么样。”对乌克兰人来说,2014年的元旦过得不怎么样,动荡的阴影从去年底就开始挥之不去,随之而来的暴力冲突,最终让总统亚努科维奇一走了之。新政府忙于分权,国家面临分裂,俄军强势出兵⋯⋯这似乎注定了乌克兰这一年不会消停。

逃亡总统与被撕裂的国度

环球人物杂志记者曾在乌首都基辅的独立广场采访,看到被“革命”推翻的总统亚努科维奇的头像,已经被示威者们做成了飞镖游戏的靶子,靶心的红点与他笑脸中央的鼻头重合,像个小丑。和他的几位前任一样,亚努科维奇也没能在乌克兰这座火山上坐踏实。

被视作“亲俄派”的亚努科维奇惹恼国内反对派的原因正是“亲俄”。2013年11月21日,亚努科维奇宣布暂停欧洲一体化进程,这激怒了国内主张“一路向西”的反对派。支持加入欧盟的乌克兰人在首都和全国各地举行大规模抗议活动,他们围困总统府、政府大楼和议会大厦,要求政府下台并提前举行总统大选和议会选举。今年1月,示威演变为警民冲突。2月18日,基辅发生大规模街头冲突,造成80多人死亡,700多人受伤。

乌克兰的冲突升级速度令人惊奇。2月21日亚努科维奇刚与反对派签署了和解协议,第二天协议便成为一张废纸。议会更换了一系列高官,并宣布议长图尔奇诺夫代行总统职权。亚努科维奇起初不同意交权,与欧洲多国外交人员进行了4小时激烈谈话。当时在场的波兰外长西科尔斯基说,其间亚努科维奇给普京打了个电话,回来就改了主意,同意提前选举。可能是普京也劝他下台。

2月24日,乌克兰当局宣布,对遭解职总统亚努科维奇发出逮捕令,理由是他“大规模杀害平民”。随后数日,关于亚努科维奇在哪里的说法五花八门,直到2月28日晚,亚努科维奇在俄罗斯西南部城市罗斯托夫举行新闻发布会,称现在的乌克兰议会“非法”,自己“没有被任何人推翻”,只是“因为个人及身边人员受到生命威胁而被迫离开”,并表示,“会继续为乌克兰的未来与那些企图给这个国家带来恐惧和恐怖的人作斗争。”

与动荡局势同步推进的,是乌克兰整个国家面临的分裂态势。亚努科维奇被罢免后,他所在地区党出现分裂。议会210名地区党议员中,接连有数十人为了自保退党。

反对党内部也不是铁板一块。2月26日晚间,乌克兰多个政党公布了新一届联合政府总理及各部部长提名名单。根据各党协商,之前呼声最高的乌祖国党领袖亚采纽克被提名为新政府总理,三位副总理人选分别是祖国党、自由运动党的副主席及一位无党派人士。但各方势力争权夺利显然远没有结束。

民意也是四分五裂。东部地区,亚努科维奇的支持者们在一些城市举行了“挺俄”游行,两个亲俄城市甚至先后自行选出俄罗斯人任市长,并在降下乌克兰国旗后升起俄罗斯国旗;亲西方势力在25日,拆除了不少城市里的几十座列宁雕像;在南部的克里米亚,民众举行示威集会,要求自主选择发展道路,据说政府部门也升起了俄罗斯国旗……

走不好的平衡木

外部势力的强势介入,是导致乌克兰当前局势的最主要原因。乌克兰位于欧洲东部,北邻白俄罗斯,东北接俄罗斯,西连波兰、斯洛伐克和匈牙利,南同罗马尼亚、摩尔多瓦毗邻。独特的地理位置使乌克兰成了列强争斗的受害者,同时也是一个典型的“缓冲国”,“乌克兰”一词的含义就是“边境区”。美国历史学家保罗•库比塞克在其《乌克兰史》一书中就指出,“当谈及民族语言和宗教时人们会发现,乌克兰有着明显的地域划分,以第聂伯河为界,东乌克兰的民众以俄罗斯语为主,被认为是亲俄罗斯的;西乌克兰的民众以乌克兰语为主,更愿与欧洲建立紧密关系。”

乌克兰1991年独立后,在俄罗斯与欧美之间的地位更加微妙。首先,对欧盟来说,乌克兰拥有丰富的农业资源、不小的市场规模、素质较高的劳动力以及苏联遗留的先进的军工技术。此外,俄出口欧洲的天然气中,有一半途经乌克兰管道输送,控制了乌克兰,可以让多个欧洲国家免遭俄罗斯天然气的“挟制”。在军事上,如果乌克兰加盟,北约的枪炮实际上就可以放在俄家门口,欧盟甚至希望将俄驻扎在乌克兰塞瓦斯托波尔港的黑海舰队彻底赶出去。

而对俄罗斯来说,乌克兰更像一个曾经恩爱数百年的“妻子”,“离了婚”,也有着割不断的情缘,比如克里米亚。历史上,克里米亚曾在1783年被纳入俄国版图,1954年,在该地出生的苏联领导人赫鲁晓夫将其划归乌克兰。如今,克里米亚的全部人口中约六成为俄罗斯族,这里还有目前俄黑海舰队的3个基地和4个机场,是俄罗斯抵御北约东扩和控制中东、西亚、外高加索甚至巴尔干的“桥头堡”。

也正因为如此,美国前国务卿布热津斯基曾直言,“没有乌克兰,俄罗斯就不再是一个欧亚帝国,其地缘、战略选择将受到重要限制”。这种争夺,让乌克兰独立后的历任总统都面临着一个走不好的平衡木。

乌克兰首任总统克拉夫丘克的对外战略目标是融入欧洲。他认为乌克兰是新的欧洲国家,应成为欧洲大家庭中享有同等权利的一员。1994年库奇马上台后,乌克兰的外交政策由向西方“一边倒”转为“两面讨好”,在欧盟与俄罗斯之间寻求平衡。但这种态度并不持久,2004年12月爆发的“橙色革命”实际上是西方社会与俄罗斯在后冷战时代争夺乌克兰的第一次较量。结果,亲西方的尤先科胜出,于2005年1月当上总统。

尤先科从不隐瞒其接近西方的战略意图。在尤先科政府努力下,欧盟终于在2005年正式承认乌克兰的市场经济地位,双方还在2007年3月开启了签署联系国协定的谈判进程。实际上,“入盟”在乌克兰有民众基础。一些民意测验结果表明,支持加入欧盟的人在国内似乎略占上风,年轻人更希望乌克兰早日加入欧盟,认为欧盟的经济发展水平高,人民生活优越,民主制度更为成熟。

遗憾的是,欧盟近年经济回升乏力,不可能鼎力帮助乌克兰发展经济。与此同时,乌克兰在经济上对俄罗斯呈现出强烈的依赖:它须大量进口俄罗斯天然气。俄罗斯还是乌克兰产品主要出口国,这让它能轻而易举地通过贸易壁垒来控制乌克兰。如果切断与俄罗斯的经济联系,乌克兰经济蒙受的损失将不堪设想。最终,左右为难的尤先科在2010年总统大选中失利,让位给亚努科维奇。

亚努科维奇主张全面平衡乌克兰的外交政策,修补尤先科时代屡遭磕碰的乌俄关系,但他仍将加入欧盟作为其战略优先目标,致力于深化与欧盟的合作。最终,他也摆脱不了两面讨好的困境,走到了今天的地步。正如乌克兰作家安德烈•库尔科夫所言:“在乌克兰,没有一个胜利是双方都会庆祝的。”

“贪腐总统”挽救不了国家

遇到内外困局,若是有睿智、果敢的领导人,或许能有手段缓解各方矛盾。但一位位乌克兰领导人,总是与“贪腐”沾边,这成了压垮政局的最后一根稻草。

亚努科维奇“失踪”后,很快有媒体“曝光”他的财富。报道称,这位年薪10万美元(1美元约合人民币6.13元)的总统,在基辅市外有占地140公顷的庄园,那里有人工湖、高尔夫球场、码头和直升机停机坪,还有古董车博物馆、养着鸵鸟的私人动物园,以及镶金马桶。来不及毁掉的文件中还记录着,他庄园中的建筑物,甚至房屋的装修,以及屋内的吊灯、窗帘、盆栽等都价格不菲。不过,亚努科维奇在28日公开露面时也首度回应这个问题,称房子价值320万美元,购房“完全花自己的钱”,并否认自己拥有境外财产。

“现在人们都在谈论西方和东方的较量,或者亲俄与亲西方民众的分歧,但我知道,很多乌克兰人就是要亚努科维奇下台。”一位当地媒体记者说,“他的儿子是个牙医,但短短几年就成为亿万富翁。人们受够了这些,不愿意这一切继续下去。”据说,在被认为亲俄的东南部地区,也有人走上街头反对亚努科维奇,甚至在他的老家顿涅茨克也发生了超过5000人的示威游行活动。

媒体称,亚努科维奇也许太想发财了。他曾对媒体说:“我出生在一个非常贫穷的家庭,梦想就是打破这种贫困。”亚努科维奇的父亲是工人,母亲是护士。母亲在他两岁时就去世了,父亲再婚后,他被赶出家门,有时和奶奶一起生活,有时住在儿童福利院。他的第一笔收入是到萨利斯克草原放马,一季度挣了250卢布(约合人民币42.5元)。年轻时,他还因抢劫及伤人罪被判入狱。后来,他在叶纳基辅钢铁厂当汽车钳工和机械师,逐渐走上企业领导岗位。那时他回乡探亲,就穿上了象征富裕的漆皮鞋。

1996年,亚努科维奇从顿涅茨克州副州长职位上踏入政坛,此后便顺风顺水,2002年被时任总统库奇马任命为总理。2010年,他参加总统大选时,也曾发生选举是否舞弊的争议。政治上,人们说不清他有什么过人之处,但在他的仕途中,金钱很可能起到了作用。

亚努科维奇上台后,以他为首的小圈子挤走了其他的寡头,掌控了乌克兰的经济命脉。这个小圈子的成员均来自顿涅茨克,多数是他长子亚历山大的朋友。乌克兰问题专家艾斯仑德说,这些人捞钱之道有三:一是从税务局和海关捞,每年能捞30亿至50亿美元。二是取消公共采购合同的公开招标,改成暗箱操作,以高价将公共采购合同交给亲信,捞取回扣,每年至少20亿美元。三是通过其家族控制的乌克兰国家石油天然气公司,每年以53美元每千立方米的极低价格在国内购买180亿立方米的天然气,号称是为让民众用上低价燃料,然后将其中至少半数高价卖给国内工业部门,捞取差价至少31.5亿美元。

当然,捞钱的不只是亚努科维奇,他的几位前任也都被指涉嫌贪腐。

早年间,库奇马支持亚努科维奇反对尤先科的原因之一,就是担心尤先科上台后追究自己的腐败问题,尤其是他的女婿以极低价格收购大型工厂、大肆侵吞国有资产、非法敛财10多亿英镑(1英镑约合人民币10.29元)的事。后来他又与尤先科谈判,条件之一就是保留自己的国有乡间别墅和价值300万英镑的豪华游艇。

尤先科打着反腐旗号上台,但仅7个月就与担任总理的季莫申科反目,两人都批评对方“腐败”。尤先科称季莫申科政府在将欧洲最大的尼科波尔铁合金厂股份重新收归国有的过程中,将多个关键职位给了支持她的一个小股东。很快,季莫申科被解职。《乌克兰真理报》也曾不客气地揭季莫申科的老底,称她“光是出席公众场合的豪华行头一年下来便至少花费3.1万美元,仅此一项已经高出其官方公布收入的2.5倍”。

乌克兰媒体同样没有放过尤先科。他们爆料称,尤先科的儿子安德烈在基辅某大学攻读国际关系专业时,就坐拥市价近10万英镑的“宝马M6”高档跑车。他的那部“Vertu”牌手机为白金铸造,市价高达2.5万英镑左右,相当于一辆别克轿车。季莫申科二度出任总理后,也指责尤先科纵容央行操纵汇率,目的是“将国家引向破产并宣布紧急状态”,以继续维持自己对国家的统治。

可以说,苏联解体后,乌克兰虽然在形式上建立了西方民主体制,但其领导人上台后,始终没有完成成熟政治体制的搭建,反而让权钱交易、腐败横行成为其身体里的一颗毒瘤,致使民主变色、民生凋敝。

俄罗斯出手,局势进一步升级

乌克兰动荡发生后,人们普遍相信,这个动荡国家的稳定,仍离不开外部因素影响。于是,俄罗斯的一举一动都引发外界关注。

实际上,早在2013年初,当乌克兰与欧盟商讨签署“欧盟—乌克兰联系国协定”时,普京就态度强硬:“俄罗斯不想再养活自己的邻居,你想参加欧盟吗?想像欧洲那样生活吗?那就像欧洲那样付钱吧!”那可是笔巨款,因为乌克兰向俄罗斯购买石油与天然气,一向享有兄弟般的优惠价。到2013年底,乌克兰宣布中止签署协议。

今年2月,乌克兰“变天”后,普京就下令,俄西部和中部武装部队进行战备水平突击检查,并提高戒备等级直至3月3日。另有消息称,俄驻黑海舰队已要求官兵结束休假,进入战备状态。这让西方社会十分担心:俄罗斯是否会突破单纯的武力威慑,最终诉诸战争?

这种担心并非没有理由。2008年北京奥运会召开当天,格鲁吉亚抱着侥幸心理对欲独立的阿布哈兹动武,认为俄罗斯为顾及国际影响不会直接出兵。结果俄罗斯出手果断,狠狠地教训了格鲁吉亚,在背后撑腰的美欧也没敢做出什么实质性回应。

人们很快发现,俄罗斯的应对确实随着乌克兰局势的升级日益强势。有报道说,2月28日,随着阵阵轰鸣声,俄罗斯多架直升机飞至克里米亚南部地区,同时,俄罗斯陆战队包围了乌克兰海岸警卫队总部。《乌克兰真理报》称,至少有5架俄罗斯IL76大型运输机装载装甲运兵车,在乌克兰克里米亚的军用机场着陆。另有消息称,有10辆装甲运兵车从克里米亚塞瓦斯托波尔市出发,前往克里米亚首都辛菲罗波尔来护送这批运抵的车辆。

俄外交部很快发表声明,确认俄黑海舰队装甲部队已进入克里米亚,以保护驻军安全。但声明解释称,俄军的行动是按俄乌协议进行的,是“乌内部政治进程变化的结果”。

面对俄罗斯的进一步动作,同样是在28日,美国总统奥巴马也改变既定行程,在白宫面见媒体,对俄罗斯发出警告:破坏乌克兰主权和领土完整将加剧动荡局势,不仅有损俄罗斯的利益,也违背俄罗斯尊重乌克兰主权和独立的承诺,美国会与国际社会一道,“确保任何军事干预乌克兰的行为将付出代价”。乌克兰则指责俄已开始对乌克兰进行“露骨的军事侵略”。乌常驻联合国代表团也向联合国安理会申请提交请求,对乌局势进行闭门磋商。

3月1日,克里米亚自治共和国总理谢尔盖—阿克肖诺夫请求普京帮助恢复克里米亚的“和平与宁静”。当天下午,俄罗斯克里姆林宫发表声明,称俄罗斯不会置阿克肖诺夫的援助呼吁于不顾。

局势日趋紧张,战争似乎一触即发。但舆论还是相信,不到万不得已,普京不会下狠手。有报道称,由于政治、经济和社会已陷入全面危机,乌克兰已摇摇欲坠。能源制裁、贸易制裁、东部和南部大量亲俄民众⋯⋯普京还有其他手段逼乌克兰就范。因此,不管谁上台,忽略俄罗斯的力量一味投入西方怀抱,肯定不会给乌克兰带来稳定的希望。

(《环球视野》摘自2014年第6期《环球人物》)

链接一:普京动武戳穿西方的虚伪

戴旭

“民主”是美国任意敲打其他国家的政治大锤,但是,在乌克兰它却狠狠地砸在自己的脚上:在世界上经常开着坦克和飞机到处鼓吹宪政、民主的美国,面对着自己盟友“反”民主“被”武力的现实,不仅在政治操作中束手无策,在理论上也完全陷入被“以子之矛,攻子之盾”的困境。

事实无数次证明,美国推行的是“美主”,而非“民主”。不管那个国家采取什么体制,只要它不合美国的意,美国就会使用包括武力在内的一切手段,变更其政权,入侵其国土,杀死其首脑;反之,美国则使用另外一套标准自圆其说。美国支持敌对国或潜在敌对国所有的反对派,平时用作牵制对手的筹码,关键时刻则扶持傀儡上台,奉美国为精神宗主国。中东的叙利亚,东南亚的泰国、南美的委内瑞拉……世界已经因此陷入大范围的混乱之中。美国就在这礼崩乐坏的混乱中浑水摸鱼。

世界上有太多的国家,就这样落入美国为建立世界帝国而设置的政治迷魂阵,长久地承受着社会动乱的折磨。乌克兰只是最新的一个。然而,关于是道貌岸然的国际法重要,还是生死攸关的国家利益重要,普京连一分钟都没有犹豫,就用陆海空大军一齐出动回答了。而面对显而易见的违法宪法、制造社会动乱的行为,拥有使用武力权力的亚努科维奇总统却不使用武力以恢复社会秩序,这让世界忍不住思考一个常识性问题:对于一个国家而言,到底是虚无缥缈的“民主”概念重要,还是实实在在的生存和发展重要?是被外来话语体系渲染的“人权”原则重要,还是社会稳定和国家安全重要?

俄罗斯以轻蔑的嘲笑回答了美国和西方的虚伪警告,并以实际行动戳破西方在国家政治领域里皇帝的新衣:在语言外交阶段或许还充满疑问,到赤膊上阵的阶段将变得十分简单:强者为王。

(《环球视野》摘自2014年3月3日《环球时报》)

链接二:普京:西方在乌克兰“用老鼠做实验”

综合本报驻联合国记者和新华社消息,俄罗斯总统普京4日说,在乌克兰问题上,西方国家是在“用老鼠做实验”,而俄罗斯只有在“最极端情况下”才会对乌克兰使用军队。这是乌克兰局势升级之后,普京首次就此公开表态。联合国安理会3日再次就乌克兰局势召开紧急会议,这也是最近4天内安理会第三次围绕这一问题进行磋商。俄罗斯、美国和乌克兰成为会议焦点,安理会外交交锋白热化。当天,美国、欧盟分别对俄罗斯发出制裁威胁。

 俄“不打算和乌克兰人民作战”

普京4日在莫斯科郊外的总统官邸举行记者见面会。普京说,在乌克兰问题上“我有时有这样的感觉,一些实验室人员正坐在美国的某个地方,用老鼠做实验,他们不明白这样做的后果”。

对于西方指责俄罗斯的军事行动不合法,普京回应说,美国在阿富汗、伊拉克、利比亚的军事行动,要么没有联合国安理会的授权,要么是扭曲联合国制裁的决议内容的行动。

关于美国等国家声称将对俄罗斯实施制裁,普京建议那些批评俄罗斯的西方国家首先评估本国行为的合法性,“那些打算对俄罗斯实施制裁的人应该慎重考虑,这将给双方带来损失”。

普京说,乌克兰正在发生的事情是“违宪政变和武力篡权”,俄罗斯不承认基辅现当局的合法性。亚努科维奇毫无疑问是乌克兰的合法总统,基辅现政权无权代表人民决定乌克兰的未来。普京同时表示,俄罗斯只有在“最极端情况下”才会对乌克兰使用军队,如果确实做出这个决定,也将符合国际法。他强调,俄罗斯军队现在没有进入乌克兰的必要性,但是存在这种可能性。俄罗斯不打算和乌克兰人民作战。

普京说,俄罗斯不准备吞并克里米亚,俄之前进行的军演跟乌克兰事件没有关系。他表示会向克里米亚提供财政援助。普京还强调,如果乌克兰东部出现违法现象,为保护在乌的俄公民,俄罗斯可以使用所有的现有手段。

针对美国等七国对八国集团峰会的抵制,普京说,俄罗斯依然在筹备索契八国集团峰会,“如果他们不想来就不必来”。

美国总统奥巴马3日说,鉴于俄方“增兵”克里米亚“违反国际准则”,美方正考虑在经济和外交上采取“全系列”措施“孤立”俄罗斯。当天晚些时候,美国政府宣布,自即日起暂停与俄方在军事领域的“一切合作”以及与俄方的贸易和投资谈判。

同日,欧盟召开成员国紧急外长会议,宣布抵制将于今年6月在俄黑海城市索契举行的八国集团峰会。欧盟还称将对俄方采取进一步“针对性措施”并保留“迅速采取一切必要措施”的立场。

俄美安理会舌战白热化

和前两次不同的是,这次联合国安理会乌克兰局势紧急会议是应俄罗斯的要求召开的。俄罗斯常驻联合国代表丘尔金解释说,主动要求召开此次会议是为了向有关各方详细解释俄罗斯出兵乌克兰的理由。

丘尔金在当天的会议上率先发言,称俄罗斯“是应乌克兰合法当局的请求、为了保卫居住在乌克兰的俄罗斯人的人权而向乌克兰派兵的”。俄罗斯方面一直坚持亚努科维奇才是乌克兰合法总统。

丘尔金随即在安理会展示亚努科维奇3月1日致俄罗斯总统普京、请求俄罗斯出兵的信件。安理会会场顿时一阵躁动。这封信的主要内容是“作为乌克兰合法当选总统,我做出如下声明:……在西方(势力)的推动下,国家陷入恐怖和暴力的魔爪;人民因为政治或语言的原因而遭受迫害。在这种情况下,我请求俄罗斯总统普京使用俄罗斯联邦的武装力量,恢复乌克兰的法治、和平、秩序和稳定,并且保护乌克兰人民。”

丘尔金同时还抨击那些威胁制裁俄罗斯的国家鼓动乌克兰政治派别终止对话进程。他要求这些国家对乌克兰局势采取更加负责的态度。

但是,美国代表显然完全无法接受俄罗斯方面的解释,并且在会上与丘尔金展开了正面交锋。美国常驻联合国代表鲍尔说,“俄罗斯方面提出的很多说法都是没有事实依据的。事实是俄罗斯已经占领了乌克兰边境的哨所……俄罗斯战机当天进入了乌克兰领空。来自独立记者的连续报道证明,没有证据显示出现了针对俄罗斯人或者亲俄社区的任何暴力行为。”鲍尔因此批评俄罗斯的做法违反了国际法,侵犯了乌克兰的主权与领土完整。

(《环球视野globalview.cn》第624期,摘自2014年3月5日《文汇报》)