每次难民船只靠岸,都会在欧盟内部成员国之间引起巨大分歧。7日,马耳他总理穆斯卡特表示,马方搭救的偷渡客救援船“艾兰·库尔迪”号上全部65名非法移民将前往欧洲联盟其他成员国。此前一天,意大利则拒绝一艘难民船靠岸,并威胁要对船主开出百万欧元罚款。意大利和马耳他这两个应对难民问题的“前线”国家,在对待难民船靠岸问题上明显出现不一致。实际上,难民和非法移民问题已经构成影响欧洲国家团结和内部安全的一个重要议题。
面对政治生态环境的恶化,欧洲国家领导人认识到,只有解决了难民与非法移民问题,才能有效遏制反移民的民粹主义运动的回潮,才能继续维持申根国家的开放性边界,才能有效维护欧盟的存在与运转。
加强援助,从源头上阻止难民产生
出于对欧洲安全及未来的考虑,欧洲要彻底解决难民问题,必须与中东北非国家携起手来共同应对。
目前全球约有2500万难民,接受全球难民数量最多的10个国家中,有3个位于中东,分别为约旦、土耳其和黎巴嫩,总共接纳了700多万难民;有5个位于非洲,分别为埃塞俄比亚、肯尼亚、乌干达、刚果和乍得,这些国家接受的难民总数为300多万。这些接受难民最多的国家中,虽然无一欧洲国家,但鉴于欧洲与中东北非地区在地理上的邻近和历史联系,这些难民一旦安置不妥,终将涌入并殃及欧洲,使欧洲原本头疼不已的移民与难民问题更为雪上加霜。