张庆禄：预算案背后的思维

2017年度财政预算案端了出来，各方或褒或贬，评价不一。

而在这些纷纷扰扰的评价以外，必须关注的是，财政预算案中饱受抨击的部份或措施，近年正以轮回的方式一再出现。

譬如行政开支与发展开支严重失衡。明年度预算案总开支为2608亿令吉，行政开支高达2148亿令吉，占总额82.4%；但发展开支却仅有460亿令吉，不及总额的20%。

又例如，公务员薪金支出庞大的问题。根据预算，2017年的公务员薪金支出高达774亿2187万400令吉，占总开支29.7%。

再来就是令人又爱又恨的政治“糖果”。一马援助金的数额节节上升，家庭收入3000令吉以下的援助金增至1200令吉。

行政开支占额太重、公务员体系臃肿、糖果政策延续等等问题，并非新鲜事，而它们的弊端亦熟为人知。

行政开支太高，挤压了发展开支，使国家无法投入更多资源进行长期性建设。公务员薪金支出庞大亦是同样道理，唯其更麻烦的情况在于这个雪球会越滚越大，成为国库重担。至于“糖果”则往往只产生短期效益，长期而言将造成资源浪费，不利于国家的长远发展。

财政预算案诸种问题年复一年的重现，关键在于制定、主导与影响国家财政分配的思维并没有改变。

当政府念兹在兹的是眼下权力的掌握，注重短期效益，忽略长期建设，预算案中必然会涌现“糖果”。当政府把公务员当作票仓，视为稳定政权的重要支柱，公务员人数的膨胀，以及相关开支的增加，就无可避免。

财政预算案在很大程度上反映了政府的思路。就目前来说，政府注重于短期效应，甚于长远发展，这是行政与发展开支严重失衡的其中一个因素。

另一方面，当人民只看见眼前的政治“糖果”，一味嗜甜，无糖不欢，那也必然会间接鼓励与促使政府派发更多的“糖果”。

倘若这种种思维没有改变，以后的预算案依然会依循这条道路走下去，直至走进死胡同。或许在这个过程中，预算案内容会因为具体现实情况而有些许更变，惟总方向相信不会改变，除非整体思维出现变化。