•刘亚斌•
10月底登陆美国东部地区的飓风“桑迪”造成该地区出现重大人员伤亡和财产损失。如今飓风已经过去一个多月，纽约、新泽西等重灾区的灾后重建工作进展十分缓慢，部分地区的电力和暖气等设施仍未恢复，一些受灾人员还只能居住在临时安置的场所内。
灾后重建需要大笔资金，经济危机之下受灾地区一心指望美国政府拨发的紧急救助款能解燃眉之急。然而，这笔“救命钱”的金额却可能无法满足受灾地区的胃口。
预算远低于各州要求
美国政府和国会5日对外披露了飓风紧急救助款的初定金额为500亿美元。消息一出，立即引发波澜。尽管多方表示，相关金额有可能还会继续浮动，但浮动范围已大致确定在450亿到550亿美元之间。
如果救助款金额最终被定在500亿美元上下，必会令美国东部受灾的多个州大失所望。据悉，纽约、新泽西和康涅狄格三州申请救助款的总额就已高达820亿美元。纽约州更是毫不含糊地与政府打起擂台，州长安德鲁•科莫重申，纽约州清理和恢复飓风灾害损失大约需要420亿美元。
对于政府提出的救助款金额偏低，有些官员解释说，是因为白宫对几个救助项目很冷淡。比如，纽约提出要为商家在飓风期间关门的生意损失提供补偿。此外，白宫 对建议要让屋主得到资金，将受到破坏的房子恢复到风暴之前的状况也颇有微词，称政府在此类灾难中通常报销的开支是要让自然灾害之后受破坏的住房恢复“能居 住”的较低标准，纽约提出的要求显然过高。而据白宫管理预算办公室在一封给国会众议院议长约翰•博纳的信中表示，救灾款将用于小企业、运输系统、海岸设施 和其他基础设施的灾后重建，不支付由私营保险赔付的损失，并且对主要住宅的重建救助也是有限的。
救灾部门无力支付
目前，这笔一再削减的救灾开支为华盛顿的两党政治角逐更添了一层矛盾。由于美国民主、共和两党正在就迫在眉睫的“财政悬崖”问题进行激烈较量，数额如此庞 大的救助款项在国会审议时势必面临很大压力。共和党议员提出“两步走”方案，即在当前的两党对峙局面下，首先解决非常紧急的援助拨款，其次再于明年起展开 长期的援助拨款。
对此，纽约州议员对共和党方面的如此安排深表不满。他们担心拖到明年，国会势必会大大减弱对飓风灾区的关注。纽约州州长科莫则直接向白宫和国会施压，称有关联邦政府缩减飓风紧急救助款的报道是“不成熟”的。
科莫此前亲自前往华盛顿展开游说，先后拜会总统奥巴马和共和党籍的众议长博纳等人，希望他们能就援助纽约州达成一致看法，但目前来看此行效果不彰。科莫重 申，纽约州需要320亿美元用于重建和恢复工作，100亿美元用于改善基础设施，以应对日后的自然灾害袭击。科莫表示，纽约州府仍会全力争取这笔款项。
有关人士表示，向遭受“桑迪”飓风重灾区发放巨额救助款已经令有关部门难以承受。美国联邦紧急事务管理署（FEMA）等部门称，目前已向11个州的灾区发放了20亿美元的救助款。FEMA署长近日表示，“桑迪”灾害会将该署的49亿美元剩余救助储备金全部花光。
（《环球视野globalview.cn》第516期，摘自2012年12月11日《世界新闻报》）
