来源：每日蚁论 2014年12月4日 上午 10点00分
庄迪澎
直言不讳：首相兼巫统主席纳吉11月27日在巫统大会上宣布政府将保留《1948年煽动法令》，而且还要提呈修订案，明定“保护伊斯兰的圣洁”和“禁止煽动砂沙退出马来西亚”。纳吉自2012年7月宣布意欲废除此法以来，一直没有在国会动议废法，加上晚近经过几个月来相继以煽动罪调查、逮捕和提控异议分子及舆论炒作，此时的宣布显然是在预料之中。
《煽动法令》之所以为恶法，主因之一是它以言治罪，而且“煽动”的界定模糊和主观，举凡任何言论，即便是善意的建言和所谓建设性的批评，均有可能被认定意图煽动而惹上官司，导致发言者深陷囹圄。因此，这道在殖民地时期制订的法律，一直都是国阵政府用来打压异议分子和限缩言论空间的利器。
虽说，因言获罪的人可以在公开的法院审讯中抗辩，但是由于“煽动倾向”（seditious tendencies）的界定范围广泛，加上司法独立未臻理想，背负煽动罪的“被告”只能冀望碰上有睿智的好法官，始有可能无罪开释。然而，即便最终安然无恙，从逮捕、调查到审讯的漫长过程，即便最后无罪开始，整个过程亦构成沉重的精神压力和经济负担。因此，不论最终入罪与否，《煽动法令》都将对言论自由和新闻自由产生“寒蝉效应”。
然而，有些人显然搞不清楚状况。在纳吉宣布政府将保留《煽动法令》之后，吾人可看到有些人马上说，期盼政府“公平执法”－－意思是说，倘若对伊斯兰、政府、司法、王室、土著特权等事宜发表“煽动”言论者会被提控，那么发表关闭华小／淡小、滚回中国／印度、质疑非马来人公民权之言论者，亦应面对煽动罪审讯。
这种“公平执法”的主张，听起来好像很有道理，其实大错特错。“天子犯法，与庶民同罪”固然是不可退让的法治原则，法律不应有双重标准，不应选择性治罪；但是，《煽动法令》之可恶和务必废止，不可因为“公平执法”而妥协。以双重标准和选择性治罪追究煽动罪当然不对，但是《煽动法令》的根本问题是，即便政府“公平执法”，它都是足以否定一切改革与进步之可能性的恶法。它的根本问题是存在的正当性，而不是后续的执行问题。
许多人似乎陷入“尊崇宪法”的迷思，认为《联邦宪法》已阐明之事宜均为定案，不容质疑。实则不然。假使宪法明定之事宜均不容质疑，凡质疑者应以《煽动法令》伺候，这个国家的政治和社会体制就不可能革新、进步。换言之，假使政府“从善如流”，做到“公平执法”，不仅议论政府、司法、伊斯兰、王室、土著特权，或是华小、公民权等，一概治罪，这仅是否定了公民对这些课题展开对话乃至辩论，进而否定了革新国家体制与政策的可能性。其结果是，虽然华小的存活不再被质疑，但同样的，人们可能长期怨怼的不平等待遇亦不可置喙了。如此一来，马来西亚种族政治的“现状”，永远都只会是“现状”了。
不幸的是，在民联三党里也有不少这种搞不清楚状况的从政者，虽然言必反对恶法，却动辄跑到警局报案，举报巫统或土著权威组织（Perkasa）或穆斯林连线（Isma）的言论构成煽动罪，要求治罪。
庄迪澎长期观察及评论本国媒体业、新闻自由与政治变迁，他认为推广传播学教育和媒体识读是新闻自由运动的重要工作，而且只要发言的自由意志仍在，知识分子的声音禁不了。
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