•陶短房、 柳玉鹏 、胡国泰 •
互联网搜索引擎巨头谷歌公司本周推出名为“行动”的博客网站，号召网民签名反对联合国管理互联网。法新社22日称，谷歌此举旨在抵制下月举行的国际电信大 会审议互联网监管议题。据称俄罗斯与中国届时将建议把互联网纳入联合国下属机构国际电信联盟的管辖范围之内。谷歌对此声称：“联合国大会不是决定互联网未 来的正确场合。”
俄罗斯《报纸报》22日报道称，12月3日，在阿联酋迪拜举行的国际电信大会将讨论俄中支持的国际电信规则修订方案。俄中呼吁对互联网进行监管，排除其中 旨在破坏社会稳定的恐怖主义、极端主义和分裂主义等内容，印度和其他一些国家对这一提案表示支持。俄网络监管专家马萨洛维奇表示，监管互联网与限制言论自 由毫无关系，执法机构有权制止恐怖主义思想传播。法新社称，一些国家将这次大会视为改写互联网规则的机会，希望对美国独霸互联网控制权提出挑战。
去年9月，俄中等国就曾向联合国提交世界网络空间行为国际准则，希望各国尽早就规范网络空间行为的规则达成共识。其中包括各国不应利用互联网实施敌对行为 或制造对国际和平与安全的威胁，强调各国有责任保护本国信息和网络空间免受干扰与攻击破坏，并建议建立多边、透明和民主的互联网国际管理机制。
俄中提议遭到一些公司和国家的反对。谷歌以捍卫网络自由和开放为名，带头发起反击。在“行动”网站上，谷歌发表声明称：“互联网将全球20多亿人联系在一 起。一些国家的政府想要在12月召开秘密会议，以期就网络内容审查制度达成共识。我们应该团结起来，维护互联网自由与开放。”另外，在抵制活动中最积极的 两家公司“停止网络盗版”和“为未来与现实而战”也发出警告称“联合国机构将令互联网关上自由之门”。还有反对者说，如果联合国机构接管网络大权，互联网 将由组织严密的、老派的、以政府为中心的机构管理，监控将被合法化，网络通信将被阻塞。
美国政府也拒绝把互联网控制权移交给联合国。TECHHIVE网站称，美国驻国际电信联盟代表克雷默明确表态称，“美国希望大会成功，但如果有人想让国际 电信联盟接管互联网，那么最好别浪费大家的时间”。“TPM创意实验室”发表文章称，美国共和党议员竭力推动美国代表团采取强硬立场，“团结盟友”争取继 续掌握互联网话语权。目前，几家非营利机构负责管理互联网的技术规范和域名系统，虽然它们“与美国政府保持一定距离”，但实际上受美国控制。
鉴于互联网日趋重要的地位，越来越多的国家质疑美国对互联网的控制权，他们认为国际性资源必须由全球共同监控。根据已披露出来的文件，俄罗斯建议国际电信 联盟至少应该部分参与国际域名的分配。不过，国际电信大会的议程仍然处于保密状态，会议能否讨论互联网国际管理问题并就此达成共识，尚有很大疑问。
（《环球视野globalview.cn》第513期，摘自2012年11月23日《环球时报》）
