印尼地方选举 西方比当地人还着急

【文/观察者网专栏作者 薛鸿毅】

多方瞩目的印尼首都雅加达特区省长选举已于2017年2月15日完成，这次选举的三组候选人都由目前印尼三大政党力量做后盾。

一号候选人阿古斯（Agus Harimurti Yudhoyono）原本是陆军的一名少校，是印尼前任总统苏西洛（Susilo Bambang Yudhoyono）的长子，后由其父亲领导的“民主党”（Partai Demokrat/ PD）征召，弃戎从政并参选省长选举。二号候选人钟万学（客家话的印尼语发音：AHok‘阿学’，印尼文名：Basuki Tjahaja Purnama）获得梅加瓦蒂（Megawati Sukarnoputri）领导的印尼执政党“斗争民主党”（Partai Demokrasi Indonesia – Perjuangan/ PDI-P）的支持。三号候选人阿尼斯（Anies Baswedan）则曾经在印尼佐科政府担任教育部与文化长，被佐科撤换后获得由普拉博沃（Prabowo Subianto）创立的印尼主要反对党“大印尼运动党”（Gerakan Indonesia Raya/ Gerindra）的支持。

2月15日的选举结果，钟万学在三组候选人当中的得票数位列第一，但是还未能获得超过50%的票数，因而将于4月19日同得票率第二的三号候选人阿尼斯进入第二轮选举。

钟万学是印尼政坛上的“双重少数”，即作为华裔的少数族裔、也是基督教徒的少数宗教信徒，而穆斯林占印尼总人口的约88%。风波也由此而起。

钟万学的华裔身份让他在此次选举中备受打压

2014年，时任雅加达省长佐科当选印尼总统，其副手钟万学自动替补，成为雅加达省长。钟万学雷厉风行的做事风格，整顿了雅加达市政官僚体系，并成功改善困扰雅加达数代人的城市弊病：水患。除此之外，钟万学也积极推出各种福利措施，包括廉价医疗、免费教育、廉租房、整顿贫民窑等。这些举措让他获得很高的支持率，雅加达大部分民众都很满意他的政绩。但是对他的非议和攻击也从未间断，尤其是突显他的华裔身份，称钟万学服务中国的利益，有些谣言甚至指控他将配合中国政府的“劳工移民”政策等。所幸这些谣言也都没有撼动雅加达民众对钟万学的高支持率。

但是钟万学脾气火爆、口无遮拦。在2016年9月的一次公开活动当中，他涉嫌“亵渎”古兰经，被激进分子“捍卫伊斯兰阵线”乘机利用并引发数次大规模示威抗议，迫使印尼政府对钟万学一案走入司法程序。钟万学的政敌原本想利用这起案件获得政治上的好处，迫使他下台，但是2月15日的第一轮选举结果显示，钟万学还是获得相当多民众的支持。而且他还在阿古斯登记选举所在地票数领先，【1】【2】【3】也在“捍卫伊斯兰阵线”总部所在地票数领先，【4】这些都突显出钟万学的政绩也获得政敌所在地选民的认可。

一次印尼地方性选举却能引起那么多争议，因为这次选举是印尼政治生态的缩影，将长期影响印尼的政治，甚至影响印尼同中国的关系。

对华政策影响印尼政局稳定

新加坡学者廖建裕曾分析，此次2017年雅加达圣战大选是2019年印尼总统前哨战。笔者也认同这个判断。在地方选举层次方面，印尼现任总统佐科曾经担任雅加达省长，而后于2014年竞选总统并成功当选。印尼政坛自此开了先例，担任雅加达特区省长是成为印尼总统的绝佳跳板，或者起码可以掌握印尼地方当中最丰富的政治资源。其中，支持三号候选人阿尼斯的普拉博沃已经公开表明将参选2019年印尼总统大选。

钟万学是由印尼斗争民主党支持参选，该党目前由印尼首任总统苏加诺的女儿梅加瓦蒂领导，该党也于2014年征召印尼现任总统佐科竞选2019年印尼总统。

苏加诺于1945年开始担任总统，是印尼的首任总统，期间他同中国各级领导人，包括毛泽东、周恩来等保持密切的私人家族关系，也同朝鲜和苏联领导人保持友好关系。苏加诺本人持强烈的反帝国主义思路，并多次在国际议题上同西方阵营采取激烈的对抗态度。1965年8月17日印尼国庆日演讲时，苏加诺主张建立“雅加达-北京轴心”外交关系，有意让印尼与中国的关系提升到新的高度。这次表态或许是让西方决心推翻苏加诺，阻止印尼这个东南亚大国同中国交好的重要因素之一。

1965年9月30日晚间，印尼雅加达发生了迄今仍是个悬案的“9.30事件”，苏加诺自此被迫交出政权，而西方国家开始同苏哈托领导的印尼右翼陆军展开多方面的合作。西方媒体甚至称“9.30事件”是“西方国家多年来最好的新闻”。苏哈托执政期间，印尼实行了全世界最严厉的反共排华政策，直到苏哈托于1998年被迫下台。

2001-2004年，苏加诺的长女梅加瓦蒂短暂担任印尼总统期间，曾遵循其父亲的对华态度，让西方国家感到警惕。其中，梅加瓦蒂主张加强同俄罗斯的关系，甚至破天荒地购买了俄罗斯的Su-27战斗机，使西方国家相当懊恼。对印尼国内华人，梅加瓦蒂废除了诸多苏哈托制定的排华法令，让印尼国内华人感激。但是，历史似乎有惊人的相似。2004年，梅加瓦蒂竞选总统时，输给西方国家属意的陆军退役将领苏西洛。

梅加瓦蒂

今天，佐科仍然奉行苏加诺和梅加瓦蒂的对华态度，致力于同中国发展友好关系。佐科也频频在国际议题上暗示将同中国交好，其中一个最明显的例子是佐科废除了2013年前总统苏西洛给予日本承建雅加达-万隆（雅万）高铁的决定，让日本感到错愕。佐科也羡慕中国经济的发展模式，重视基础设施建设。但是佐科的这种外交偏好也已经引发了印尼国内反共排华分子的愤慨，进而利用网络宣传攻击佐科的政策和家庭背景。其中有谣言称，佐科是华人的私生子、是共产党员，而前任总统苏西洛则公开批评佐科的政策，担心印尼被中国控制等【5】。

发展中国家的民主政治比较复杂，佐科的多党联盟经常出现杂音，在对外政策上经常受到来自内阁内部的干扰和牵制。而目前，佐科的强力盟友钟万学因为其华裔身份受到来自政敌的挞伐和围攻，直接影响佐科政权的稳定执政。

苏加诺和梅加瓦蒂之所以下台，其中一个推动因素是因为两人主张对华友好的政策，直接牺牲西方国家在印尼的利益，导致西方国家鼓动在印尼的代理人采取行动。如果西方阵营认为佐科也会牺牲掉他们在印尼的利益，不排除历史会再重演。