查韦斯政府的成就与玻利瓦尔革命

•蒙塔内尔 •贝纳奇 •维克多、 魏文 编译 •

正当委内瑞拉总统查韦斯在古巴为挽救自己的生命而斗争的时候,大西洋两岸自由派的报纸(如西班牙的《国家报》)没有停止攻击他的政府。查韦斯最近的胜利 (在2012年10月7日举行的大选中领先他的对手12个百分点的选票)的重要性还没有根据数据和已经掌握的证据做出适当的分析。重要的是强调查韦斯是在 患癌症的时候获胜的,受到当地的和国际的媒体的折磨,这是人们了解较少的事情,在一个对中上阶级特别倾斜的选举进程中,在这里存在着地理上的障碍,对于劳 动阶级的人来说,在没有身份证的时候参与选举有困难。

查韦斯政府深得民心,在2012年10月的选举中查韦斯获得压倒性的胜利和实现连任,主要的因素之一是委内瑞拉的贫困的减少了。这件事情之所以可能,是因 为政府控制了国家石油公司(PDVSA),没有像以前的政府那样让大量的石油收入为少数的食利阶级获利,而是用于建设过去缺乏的基础设施,在委内瑞拉人紧 急需要的社会服务领域投资。最近10年政府的社会支出增加了60.6%(达到7720亿美元)。

贫困不是唯一以缺少收入来确定的,如同医疗也不是以没有疾病而确定一样。这两个因素是相互有联系的,两者都具有多方面因素的性质,也就是说,是由一个广泛 的社会进程的整体决定的。为了尽可能客观地评估委内瑞拉的玻利瓦尔革命最近13年所取得的实际的成就,根据所掌握的有关决定性的社会领域的数据审视其主要 部分是必不可少的,如医疗、贫困、教育、不平等、就业、收入、卫生照顾、食品安全、服务和社会保险等。

关于医疗平等的社会的决定性指数,今天委内瑞拉是本地区不平等水平最低的国家(根据基尼系数测定),不平等的指数下降了54%,贫困指数下降了44%。贫 困人口的比例已经从1996年的70.8%下降到2010年的21%,极端贫困人口的比例从1996年的40%下降到2010年的7.3%。近2000万 人从反对贫困的斗争计划即所谓“使命”项目中受益。到现在210万老年人收到了养老金,而在本届政府之前只有38.7万人领取养老金。

教育对医疗的贫困来说是一个决定性的因素,玻利瓦尔政府特别重视教育,为教育部门的拨款超过国内生产总值的6%。联合国科教文组织承认在 委内瑞拉已经消灭了文盲,能够阅读的居民的比例在本地区列在第三位。从幼儿园到大学的教育都是免费的:72%的孩子进入公共幼儿园,85%的学龄儿童上 学,建立了数千所新的学校,包括10所新的大学,修复了一些学校。按大学生在人口中的比例委内瑞拉列在拉丁美洲的第二位,在世界上列在第五位。事实上三分 之一的委内瑞拉人在某项教育计划注册。另一项巨大的成就是从居民的幸福感来说,委内瑞拉在世界上被排在第五位,与芬兰处在同样的水平。

在1998年查韦斯的第一届政府执政之前,委内瑞拉21%的居民营养不良,现在国家建立了一个通过食品店和超市分配补贴食品的网络。1980年委内瑞拉 90%的粮食靠进口,现在已经下降到不足30%。委内瑞拉-农村使命计划向农村的生产者提供了454238份贷款,2012年3.9万名农村的生产者收到 了贷款。500万委内瑞拉人收到免费的食品,其中400万是在校的儿童,有6000个食堂向90万人提供食品。农村的改革和向农业生产者提供援助的政策增 加了国内粮食的供应。执行所有这些食品安全措施的结果是如今营养不良的人口只占5%,儿童营养不良的比例1990年占7.7%,今天已经下降到2.9%。 这对居民的健康是极为重要的社会成果。

政府在医疗照顾和公众健康方面所做的事情,一些最重要的数据如下:

儿童死亡率从1990年的25‰下降到2010年的13‰;

现在96%的居民得到清洁的水,这使人印象深刻(这是革命的目标之一);

1998年每1000个居民只有18名医生。现在每1000个居民有58名医生,公共卫生系统拥有9.5万名医生;

前几届政府在40年的时间里共建设了5081个诊所,玻利瓦尔政府13年来建设了13721个诊所,增加了169.6%;

居民区内计划(也就是说接受8300多名古巴医生初级照顾的计划)拥有7000个诊所,已经接诊5亿人次,大约挽救了140万个生命;

仅在2011年6.7万个委内瑞拉人得到高成本的免费药品治疗139种疾病,如癌症、肝炎、骨质疏松、精神分裂症等,现在有34个治疗吸毒者的康复中心;

在6年里19840个无家可归的人通过特别的计划得到照顾,实际上委内瑞拉没有生活在街头的儿童;

如今委内瑞拉拥有本地区最大的紧急护理机构;

一个公共药房纲在127个商店出售补贴的药品,估计节约费用30-40%;

5.1万人在古巴接受了视力的特别治疗,由古巴和委内瑞拉共同实施的治疗眼病的“奇迹计划”使150万委内瑞拉人恢复了视力。

从一个例子可以看到政府如何以尽可能好的方式满足人们的实际需要。当2011年热带的暴雨造成10万人失去家园的时候,这些灾民受到特别方式的保护,被安 置在所有类型的公共楼房和旅馆里,仅在一年半的时间里政府建设了25万套住房。显然,政府没有根除所有社会上的坏事情,但是委内瑞拉的居民注意到,尽管存 在分歧和犯了错误,但是政府是站在他们一边的,试图利用它的资金满足他们的需要。作为这个结构的一部分,还有对委内瑞拉民主的政治上广泛的参与,这包括3 万个决定社会的需要和地方问题的社区委员会,使居民成为他们要求的变革的真正的主角。

委内瑞拉的经济债务不多,有大量石油储备,储蓄率很高;但是,反对查韦斯总统的西方经济学家们满足于重复称委内瑞拉的经济不是“可持续的”,他们预言当石 油收入用完时,他将消失。奇怪的是他们没有对加拿大或沙特阿拉伯提出这些不祥的预言。很清楚的是由于他们的意识形态的利益,无视委内瑞拉的石油储备(5亿 桶石油)是世界上最大的石油储备,认为用石油收入进行社会投资或者是一种损失,或是一种没有用的义务。但是,最近13年来,玻利瓦尔政府一直在建设以前的 政府在40年里忘记了的工业和农业的基础设施,委内瑞拉的经济继续是强有力的,甚至是在面对全球的金融危机的时候。

经济日益增加多样化的一个征兆是现在国家得到的税收收入几乎与出售石油的收入相当,因为它提高了税收和重新分配财富的能力。仅在最近10年当中,国家收税 达到2516.94亿美元,也就是说,超过它每年的石油收入。在最近10年的经济界标中应当包括失业率从11.3%下降到7.7%,收到社会保险好处的人 员的数量增加了一倍,公共债务占国内生产总值的比例从20.7%下降到14.3%,合作社的繁荣加强了地方的内在的经济。总的来说,委内瑞拉的经济10年 增长了47.4%,也就是说,平均年增长率达到4.74%。许多欧洲国家怀着嫉妒心看待这些数字。多年来仔细研究委内瑞拉经济的一些经济学家指出:“经济 停滞的预言,支付结算或是债务的危机,以及其他阴暗的预测,还有很多已经做出的经济预报都表明是错误的……现在委内瑞拉的经济增长是可持续的,年增长速度 可以继续保持,或是在许多年内超过这个速度。”

根据《全球金融和中央情报局世界概况》的说法,委内瑞拉的呈现出下列标志:失业率为8%,政府的公共债务是国内生产总值的45.5%(在欧盟所占的比例是 82.5%),国内生产总值保着实际的增长(人均国内生产总值达到13070美元)。2011年委内瑞拉的经济挑战了多数人做出的增长4.2%的预 测,2012年第一季度增长了5.6%。债务与国内生产总值的比例明显低于美国和英国,比欧洲国家的比例更低;几十年来通货膨胀率始终是一个常见的社会问 题,2012年最后一个季度委内瑞拉的通货膨胀率为13.7%,是最近4年来最低的。以至《华尔街日报》指出,委内瑞拉的股票交易所在世界上收益更好 (2012年10月曾达到最高的历史纪录),同时在新兴的市场上委内瑞拉的债券是收益较高的债券之一。

乌戈•查韦斯的胜利对整个世界都有影响,被承认他领导了一种激进的变革,不仅是在自己的国家,而且在整个拉丁美洲也如此,拉美民选的进步政府改变了全球的 秩序。如果考虑到美国和它的盟国的机构向委内瑞拉的反对党和媒体提供了大量的资金援助和战略援助,查韦斯有胜利就更有意义。从2002年以来,华盛顿向委 内瑞拉的反对派团体提供了1亿美元,仅在2012选举年就分发了4000-5000万美元。但是,委内瑞拉人民不理睬一些媒体发动的对查韦斯总统洪水般的 攻击,这些媒体95%是私人所有的,明显反对查韦斯政府。

本地区进步变革的浪潮开始建设基础设施,以便通过有助于政治和经济一体化的组织,如南方银行、拉丁美洲和加勒比国家共同体、美洲玻利瓦尔联盟、南方石油计 划、加勒比石油计划、南美洲国家联盟、南方共同市场和南方电信等,首次存在一个确实独立拉丁美洲。这些机构正在向世界其他地区表明,21世纪存在全球类型 的经济和社会的选择。遵循一种不同于世界上全球性的资本主义的发展模式,与欧洲形成强烈的对比,拉丁美洲的债务水平是很低的,并在继续下降。

因此,在委内瑞拉发生的变革不是抽象的或不可触犯的存在。查韦斯总统的政府极大地改善了委内瑞拉人现实的生活条件,他们已经承诺在一个有力的政治参与进程 中实现这一点。这个新的社会主义发展的模式在整个拉丁美洲产生了特别的影响,包括在最近的时间里对哥伦比亚和现在在本地区占多数的中–左进步政府的影响, 它们将委内瑞拉看成催化剂,为本地区带来了更多的民主、国家主权、社会和经济的进步。

任何新自由主义的花言巧语不论规模多大,也不能否认这些事实。数十名专家可以继续固执地辩论直到历史的终结,看看玻利瓦尔革命是不是社会主义的,它是革命 的或是改良主义的(可能同时是这两件事情)。但是归根到底上面指出的那么多重要的成就是不可否认的。这正是让玻利瓦尔革命在国内和国外的反对者们恼火的事 情,特别是让新殖民主义的国家恼火。一家“客观的”和“以经验为根据的”周刊《经济学家》不会公布这些数据,而是倾向于再一次预测委内瑞拉的经济将紧急停 滞。西班牙的报纸《国家报》偏向于让莫伊塞斯•纳伊姆(加拉加斯屠杀的策划者之一,1989年的那次屠杀在加拉加斯使抗议紧缩措施的3000人丧生,他还 是前政府的财政部长)继续不停地写文章,以缠绕人的方式攻击查韦斯。但是,他们当中的任何人都不能怀疑联合国的人文发展指数已经将委内瑞拉排在176个国 家中的第61位,在最近十年上升了6位。这就是查韦斯的玻利瓦尔革命将让委内瑞拉社会主义的领导人活下去的又一个理由。

(《环球视野globalview.cn》第522期,摘译自2013年1月10日西班牙《起义报》)

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