（吉隆坡24日讯）国内律师认为，彭亨政府增设“侮辱彭州苏丹及国家元首的商家将被撤销营业执照”的条例，非常模糊不清且随意，甚至可能已违反联邦宪法。

律师向《Malay Mail》表示，这一项效忠要求是不必要且不合理的。

宪法律师林伟杰（Lim Wei Jiet，译音）指出，人们能以公共机构所作出的任何决定，包括拒绝发出营业执照等不合理为由，入禀法庭挑战相关政策。

“现在备受争议的是，有关要求尊重和效忠国家元首及彭州苏丹的条例，是不合理、荒谬和无关紧要的考量，公共机构不应将这一点列入当局发出执照和准证的附加条例。”

他认为，批准营业执照的条例，必须与业务营运有关，如食肆必须遵守公共卫生和清洁标准等。

“上述条例不合理的原因之一，就是经营企业与效忠君主无关。”

他也认为，“不忠”这字眼定义非常含糊，因此很难界定何等行为属于“不忠”。

“所以，这规定非常武断，甚至会引起寒蝉效应，这要求也可能会抵触联邦宪法第10条文，即让人们享有言论自由。”

律师尼占（Nizam Bashir）表示，彭州政府所制定的条例，违反了联邦宪法第5、第7和第8条文。

“如何定义尊重和效忠？行为上的偏差，抑或执行职能或法定职责上的疏忽，就代表着不尊重或不忠诚？”

他认为，如此含糊的条例已违宪。

“是的，从州政府的角度来看，效忠于君主是非常重要的，但公民权利也一样重要，由于上述条例的定义非常广泛，因此我认为公民权利正处于受到严重威胁的窘境。”

执业律师苏仁德拉（Surendra Ananth）强调，只有国会才有权立法限制言论自由，而各州无权这么做。

“我们已拥有法律如1948年煽动法令，来应对藐视统治者的案件。虽然我不赞成采用煽动法令，但重点是国会可以制定相关法令，或联邦政府可以援引现有法令，来处理相关案件。”

彭亨州政府日前宣布了申请营业执照和准证的附加条例，即要尊重和效忠国家元首及彭亨州苏丹。

彭亨州务大臣拿督斯里旺罗斯迪旺依斯迈表示，地方政府、部门和机构，必须把“尊重和忠于国家元首及彭亨马来统治者”，列入当局发出执照和准证的附加条例。

他说，州行政议会已于4月3日通过上述附加条例。