政坛老将纳扎尔巴耶夫突然辞职,但愿与这事无关！

昨日，突闻消息，纳扎尔巴耶夫宣布辞去自苏联解体以来一直担任的哈萨克斯坦总统一职，一时有点懵圈。猛然间想起，刚刚看到的俄“军事政治分析”网络杂志的一则报道：《美国为何要增加驻哈萨克斯坦外交人员？》，头脑中有个感觉和印象根深蒂固，但凡美国人到了哪里，那里肯定不会消停，纳老先生突然辞职会否跟此有关？就让时间与事实来验证吧。

原文是这样说的：

一般情况下一个国家在另一国家开设使领馆是为了拓展本国的政治利益，总体而言这是对的，但也不够准确。政治就是政治，而经济与文化有时也会占去外交人员部分工作时间，特别是两国既不属于军事或政治盟国，也不是地缘政治的竞争对手时。因此，大幅增加使馆外交人员说明，派遣国很想在接受国扩展自己在某一领域的外交影响力。

殖民掠夺

2019年2月14日，美国驻哈萨克斯坦新大使乌伊里亚姆.莫泽尔上任，替代自2014年就驻阿斯塔纳的前大使乔治.克罗拉。显然，这不是一般的人员交替，而是美国外交政策调整的需要。哈萨克斯坦正是由于它丰富的资源吸引着美国。

据哈政府资料，美国是哈继荷兰之后第二大外国投资伙伴，远超中国和与哈有漫长边界线和传统关系密切的俄罗斯投资，况且俄在哈有8600家公司、中国也有1200家，而美国仅有497家。从美对哈经济投资结构也可看出其对哈资源更感兴趣:2017年美对哈矿山采掘业投资占其对哈总投资的91.6%,金融仅占4.3%，科技等活动占1.6%。与美国相比,瑞士在哈投资的结构是加工业占65.8%,批发、零售、汽车和摩托车修理占10.1%，通讯和信息业占8.6%。俄对哈投资中加工业占24.3%,矿山采掘业占21.2%，批发、零售和汽车及摩托车修理占15.9%。换言之，与哈其他外国投资者相比，美国还是保持着除资源外对其它不感兴趣的殖民地坏传统。说明这一坏传统的还有美哈贸易，以2018年第一季度为例，美对哈出口5.839亿美元，从哈进口仅2560万美元，美顺差达23倍。

损害利益

很显然，从经济联系看虽然很不平衡，却不是美国驻哈使馆增加外交人员的理由。有资料表明近来美国驻哈使馆工作人员已增加到65人，还有55人在驻阿拉木图总领馆工作，加上工作期限3-6个月的临时出差人员约100人。当然，哈驻美使领馆人员也不少，早在2012年就达到300-400人。这么多人又在干什么呢？文化交流？旅游、体育或留学生交换？很值得怀疑。譬如文化交流，哈不是美国很感兴趣的国家，正如美国驻哈前大使所说，他的同胞们甚至不知道哈萨克斯坦在哪里。如果中亚国家重视向美派遣留学生，其实哈派往美国的留学生很少。

事实是华盛顿早就在顽强地致力于在中亚对抗中国和俄罗斯扩展影响力，为此甚至建立了“中亚5国+美国”（C5+1）对话机制以监督中亚五国来平衡欧亚经济联盟及中国的“一带一路”倡议。自然美国不会放弃重弹“民主、人权、美国在阿富汗建立和平”等老调，且中亚五国与美对话安排地点从不在五国境内，而是在纽约这本身就意味深长。再说美国务院不是安排其国务卿与中亚五国外长进行对等会谈，而是安排副国务卿与之对话，更不要说美经常挑逗乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦为争当中亚“老大”而开展残酷竞争。

鱼目混杂

事实上,美国驻哈使馆人员的主要工作是尽可能与该国的政治反对派接触。为支持哈政府反对派，美国在哈的非政府组织数量在不断增加，它们的主要经费来源是著名的且在很多国家以地下活动见长的索罗斯基金会，以及与美国安全部门联系密切的美国国际开发署，该署仅2015年用于“支持有效管理倡议”框架下的对哈无偿援助经费就达220万美元。

美国的上述机构和“民主发展”署等在哈机构就是过去推动在格鲁吉亚、乌克兰和吉尔吉斯斯坦发生政变的资金支持者。美国安全情报机构正是通过非政府组织推动哈政府加入“开放政府”计划、以及资助索罗斯基金会实施“哈萨克斯坦获取信息权力”行动，特别是后者支持该行动“积极分子们”努力获取并向美情报机构提供秘密信息。

分析人士认为，在哈出现政治危机时美国就会利用上述这些“积极分子们”干涉哈内政。这样的危机有可能随着纳扎尔巴耶夫总统年事渐高而发生，也可能在中亚其它穆斯林国家发生。而美国使馆做哈反对派的工作主要针对三类人：第一类是“民族爱国主义者”（其实质是哈民族主义者）；第二类是“民主反对派”；第三类是极端伊斯兰原教旨主义者。这三类人又都是反对哈与俄亲近的，反对哈成为欧亚经济联盟成员。譬如有一个名为“新哈萨克斯坦”的民族主义论坛组织就是由华盛顿操作的，这一点连其成员也公开承认。

其成员之一科萨诺夫不无显摆地称，美国国会众参两院、国务院、国家安全委员会，甚至有些有掩护身份的机构如战略和国际问题研究中心、大西洋委员会、国家民主研究所（NDI）和美国国际开发署（USAID）都乐意接待该组织成员。美国保护伊斯兰极端分子早就不是秘密，这里不仅指譬如美国用“不知属国的直升机”将叙利亚和伊拉克战乱区的伊斯兰国武装分子空投到阿富汗，还如“自由电台”哈萨克斯坦分部所报道的在伊斯兰国的武装作战人员中也有“哈萨克战士”。

还有观察者认为，不排除为了搞乱哈萨克斯坦的局势，美国人可能采取策动“阿拉伯之春”的手法。尽管哈安全部门一直采取措施极力防范宗教极端主义在哈活动，但至少有人在哈已不止一次地打过“伊斯兰牌”。

莫泽尔大使是从乌克兰和摩尔多瓦带着“行李”到哈萨克斯坦上任的，他到达阿斯塔纳的目的是不也一样？

美国增加驻哈萨克斯坦使馆外交人员数量是值得忧虑的事。后苏联空间内许多国家发生的事件说明，“颜色革命”除了美国外那里都可能发生。美国驻阿斯塔纳使馆人员增加也与新大使的工作履历不无关系。乌依里亚姆.莫泽尔在他的仕途中曾在美国驻马里、埃及、乌克兰使馆工作过，在那里他任担过负责行政和干部的官员，还担任过美国驻摩尔多瓦大使，在他任驻摩大使期间那里一直处在“让俄罗斯滚开”的政治动乱中。也就是说他在美使馆主要负责培养亲美的“民族主义分子”，这些人后来大都成为改变这些国家政策的“行动力量”。

【编译：王郦久 ，中国现代国际关系研究所研究员。本文原载：俄“军事政治分析”网络杂志2月19日文章】