美国担忧中俄“渗透”美后院？

自特朗普政府明确提出其国家安全战略以来，美国在军事与安全行动上呈现“四面出击”的态势。除继续关注中东地区的反恐作战和伊朗问题外，美军在欧洲方向积极加强对俄罗斯的战备工作，在亚洲方向也寻求将触手伸向印度洋地区。不过，负责被美国视为传统“势力范围”的拉丁美洲防务的美军南方司令部却一时间陷入边缘状态，被美媒评论为只能在美国的军事战略格局中留下一个“侧影”。当然，执掌美国“后院”防务的南方司令部自然不愿就此噤声。近日，美军南方司令部司令即呼吁美国应重视在拉美地区面临的安全威胁。

据美国《防务新闻》报道称，当地时间6月6日，美军南方司令部司令库尔特·提德在美国陆军协会论坛上发表主旨演讲，阐释了美国南方司令部目前面临的“一系列威胁”。

▲库尔特·提德（维基百科）

提德警告称，在加勒比和中南美洲地区，美国既面临毒品泛滥和难民危机等传统威胁，还受到恐怖组织的广泛渗透。同时，中国和俄罗斯正在该地区与美国展开“激烈的竞争”。针对中国和俄罗斯在拉美地区正常的经济活动和军贸活动，提德无端攻击其为“对地区政治的干扰”，称中国和俄罗斯与该地区国家的正常交往是在对避免发生军事冲突的“灰色地带”进行“渗透”。同时，提德还对中国在拉美地区的经济活动颇有非议。

在对于中俄在拉美地区的正常活动做出颇多惊人之论后，提德亦指出国际恐怖组织和其他武装组织的活动也开始在美洲国家蔓延。他在演讲中声称，美国已经发现极端组织“伊斯兰国”武装在加勒比国家招募武装人员赴中东作战，也在本地发动多起恐怖袭击。“伊斯兰国”和“基地”组织也在拉美地区从事筹款、经营活动和其他犯罪活动。同时，美国政府还监控到黎巴嫩真主党在拉美地区的活动日渐频繁，也由此引发美国对伊朗在该地区的影响力扩大的担忧。

▲图为美国执法部门缴获的哥伦比亚毒枭运毒潜艇

当然，对于拉美地区存在的一些已威胁美国数十年的传统安全威胁，美国南方司令部亦表示出重视的态度。提德在讲话中认为，对美国长期构成威胁的贩毒和偷渡行为，在近年来有愈演愈烈之势。犯罪集团向美国输送毒品和非法入境人口的渠道和方法趋于多样化，犯罪活动频率也在增加。而美国缉毒局和海岸警卫队等执法机构在打击各种犯罪活动方面也面临资源不足的困境。基于增强美国执法力量的考虑，美军南方司令部已经与美海军协商，调动包括濒海战斗舰和远征快速运输舰在内的新锐舰艇，赴拉美地区执行缉毒任务。

同时，由于近年来拉美地区多个国家政局不稳并陷入经济危机，南方司令部预测美国在未来可能面临比叙利亚难民危机更严重的难民入境的风险。美军预测，在最糟糕的情况下，或许会有400万难民涌向美国和拉美国家，并可能随之带来巨大的人道主义灾难。此外，对于美国视为战略枢纽的巴拿马运河地区，南方司令部也主张增强在该地区的军事存在，以应对可能发生的恐怖袭击或其他安全威胁。

▲资料图片：美国海军护卫舰正在执行缉毒巡航任务。

纵观美国南方司令部对拉美地区安全形势的回顾，我们不难看出美国对拉美地区的安全决策和行动已陷入两难局面。由于拉美地区不存在美国视为“战略竞争对手”的国家，亦不存在严重危害美国国家安全的恐怖威胁，因此美军在该地区的兵力资源投入较少，使拉美日益成为美国海外军事存在的“边缘地带”。

同时，在拉美地区肆虐的贩毒、偷渡和走私等犯罪活动，以及美国在该地区广泛存在的经济利益和海上航线安全利益，却需要美军增强在拉美的军事存在和活动频率。然而，在美国目前“四面出击”的战略布局中，有限的军事资源已经捉襟见肘，即使为打击犯罪投入几艘舰艇或数千名陆军官兵都需要再三考量，又遑论大幅增加美军的驻军规模和军事活动。

同时，美国在拉美地区面临的诸多“麻烦”，也体现出美国在处理与周边国家关系方面存在的失策。美国之所以对中俄在拉美地区的正常活动颇为忌惮，是因为美国仍然视该地区为美国独占战略利益的“禁脔”。然而，拉美一些国家的政局动荡、经济困难和犯罪活动肆虐的现状，以及美国在经济和安全层面的“放任”，却反映出美国并未担负起与拉美“保护者”的自我定位相匹配的责任。如果在未来，美国既不能扩大对拉美地区的直接干预，也不愿调整与拉美国家的国际关系模式和自身定位，则很难根本克服拉美地区对其造成的安全威胁。

▲资料图片：美国海军部署在拉美海域的舰艇正在进行训练。

此外，我们亦应认识到，美军大肆宣扬拉美安全威胁的背后蕴含着争夺军事资源的动机。在美国的有限军事资源难以同时应对多种战略任务的情况下，美军自然会对战略威胁的轻重缓急有所取舍，将资源和兵力从战略优先级相对较低地区抽调出来，以形成在重点地区的军事优势。

目前，美军南方司令部就处于“低战略优先级”的地位，从而成为饱受兵力不足困扰的“苦主”。在这种情况下，南方司令部自然要渲染其责任区内存在的战略威胁，以此增大南方司令部在资源分配问题上的话语权。而从这个角度，我们也可以明晰南方司令部渲染远在万里之外的中俄对该地区的“渗透”的用意所在。