发帖者：怜贝儿 发帖时间：2015-03-16 21:51
作者：占豪
3月13日下午，缅军空军闯入我国境内并投弹，炸弹落在云南省临沧市耿马县孟定镇河外大水桑树村的一片甘蔗地，直接造成我正在劳动的边民5人死亡，9人受伤。消息在当天晚上被官方公布确认，网上有的激愤，要求对缅进行战争还击；有的抱怨中国政府不够强硬，只会抗议；有的抱怨中国空军防卫不严；有的认为缅甸打击缅北武装是中国政府支持和默认，中国人应该支持；有的认为，缅北的今天都是中国政府过去政策失误导致的······各种观点，不一而足，而且各方观点还尖锐对立。
可能有的人觉得写文章很容易，实则不然，这么重大一件事，事关中国，如果不搞清楚其中来龙去脉就去写，带有太多个人感情和情绪去写，这文章恐怕就没什么意义了。
要说个人态度，都直接写在微博了，微信文章不是发泄情绪和只展现态度的地方，是要搞清楚原委，弄清缘由的地方。只有如此写出的文章方可逻辑清楚，才能全面，才能理性，才能客观。所以，在过去几天，查阅了大量资料，过去两天每天都是搞到凌晨三四点才结束，还得到一位非常熟悉缅甸事务向笔者直言战友的帮助，验证了几个重要问题，做到了对这篇文章基本有底才开写。不要认为一篇文章吹口气就来了，背后所需要做的工作非一般人可以承受。近8年来，笔者几乎每天都提供这些免费阅读的文章。
被炸的甘蔗地
言归正传。对于缅甸空军炸死我边民，虽然大家反应不同，但正常中国人心中定然都会愤慨，笔者也和正常人一样，同样愤慨。但是，愤慨之余，可能更多人会一头雾水，新闻不是说“中缅是胞波友谊”吗，怎么突然就炸死我边民了呢？
斑斑血迹
所以，我们愤怒之余，更应该知道为什么会这样，这背后到底有什么意图和逻辑，我们该怎么做才能即能出气，又能作出最有利于自己的选择。要搞清楚这个问题并不容易，这也是我两个晚上都工作到凌晨三四点的原因。
这起缅甸空军炸死我5个边民同胞的事件，笔者给出这样的一个定性：它是一起，在中美大国博弈、中国大国战略铺开、缅甸政府军和缅北民地武装间错综复杂的历史及缅甸政府内部政治博弈大背景下，一次由个人政治欲望过度膨胀而引发的疯狂冒险行动。
这起事件，不是简单的中国死了几个边民，缅甸找出个替罪羊了事的事，而是一个会影响整个缅北、缅甸政局，甚至可能会影响中国大国战略、中美博弈的大事。所以，对这件事，个人宣泄下情绪是可以的，但必须保持清醒头脑，必须站在更高的战略上，同时由细节入手，才能抽丝剥茧搞清状况，做出真正符合中国的国家利益、真正能收拾该事件罪魁的选择。由此也才能真正在保证国家利益的情况下，为死去的同胞出气，给活着的国人解恨。否则，这起突发事件，可能会形成多米诺骨牌效应，反而会带来自己更大的损失，更多的无辜伤亡，同时最终还会让罪魁得利并逍遥。
既然我们看待这件事既要有战略高度，又要从细节入手，那么我们就必须先看这起事件的国际大背景，以及国际大背景下缅甸的地缘战略地位。抛开国际大背景去谈缅北一隅，最终的选择会因小失大，得一隅而失全局；抛开缅北现实去谈大博弈、大战略背景下的缅北，不但无法解决现实问题，反而会负面影响全局。所以，对这个问题，我们务必要以历史唯物主义和辩证唯物主义的思维去分析和研判，必须立足于大局和缅北复杂的现实状况去作判断和选择。
缅甸大局背后的大局
有的人认为，缅北今天的格局，是中国政府过去战略失误导致，是中国务虚不务实的原因，什么“一带一路”战略，什么能源安全，什么中美大博弈，都是虚的、假的。在他们眼里，缅北才是最大，缅北问题才是最大，不解决这个问题谈什么全局，谈什么大国战略？ 对于这样的看法，个人只能说，不谋全局如何谋一隅？所以，我们要想谋这一隅，须从全局、从战略角度去观察，方能在小处找到入手点，作出最有利于国家和人民的选择。在任何时候，中国都应以国家利益为核心，而不是别国或别地区的利益为核心。
果敢同盟军
在缅甸大局的背后，实际上有两个大局：一个是缅甸对中国的战略地位和中国的大国战略；另一个是中美的大国博弈。这两个大局，休戚相关，就缅甸层面上也是互为表里。
在第一个大局中，我们看一眼缅甸地图即可知，它北边紧邻中国，西边临印度，南边是印度洋，东边是泰国、老挝。如果我国从南海出发，要到印度洋，不但路途遥远，还要走一个必经之地——马六甲海峡。在马六甲海峡，那里有美军的基地和一个地区大国——印尼，我国在南海和南海周边国家几乎都有或多或少的领土领海争端。自2010年美国制定实施“重返亚太”战略后，即开始插手南海，并鼓动南海周边国家与中国对抗，南海形势在过去5年风高浪急，特别是越南和菲律宾尤其受到美国蛊惑，不断与中国产生摩擦。
中缅油气管道线路图
在这种背景下，和缅甸发展关系，中国就有了很近的在印度洋的出海口，包括能源、各种矿产、中国制造的商品等贸易，未来都可通过缅甸进出。2010年开建的中缅油气管道，2013年9月通气，今年年初原油输油也投入运营，中国每年可以从这里运输2200万吨石油和120亿立方米天然，这一定程度上缓解了马六甲海峡对中国能源安全的压力。未来如果需要，还可以进一步扩建，这对中国能源贸易和能源安全具有非凡的战略意义。
事实上，自1992年邓小平南巡后，中国就加快了改革开放步伐，中国对能源的需求即开始快速增长。1993年，我国成为石油静进口国，接下来由于中国经济发展进口国际原油就呈现爆发式增长。1997年东南亚金融危机后，中国很快和西方就入世达成协议，2001年中国入世，中国与西方经济彻底对接，中国制造业迎来爆发式增长，中国对能源的需求也爆发式增长。
2001年，中国进口原油只有6025万吨，到2002年就增长到6940万吨，2005年已上升至1.27亿吨，接下来一直到2009年中国原油进口量保持年2000万吨左右的增长量，同时这些年还有4000万吨左右的成品油进口量（2014年仅原油进口中国已达3.1亿吨）。这种能源进口的规模，中国高层不得不考虑能源供给和能源安全问题。
正是在这种背景下，中国开始构建自己的能源供给体系，中国先后规划了近10条油气主要油气运输线路，包括中缅油气管线、中哈油气管线、中土油气管线、巴基斯坦石油管线、东南亚运输线路、南海海上运输线路、非洲油气运输线路和中东油气运输管线、北线（从中哈边境、从中俄边境等进口）。在这些油气管线的规划中，中缅油气管线就是其中重要布局之一。
为了实现这一战略，中国自2005年开始提升与缅甸的关系，从过去和缅北各自治区进行贸易转而主要和缅甸政府做贸易。双方关系快速拉近，贸易额也快速增长，双方合作的大项目也快速增加。2005年中缅贸易额只有12.09亿美元，2010年中国成为缅甸第一贸易国，预计2014财年双边贸易额将超50亿美元。中缅油气管道的协议也于2009年签署，另外还签署了诸如水电站、铜矿等合作协议（后来被叫停，原因下文有分析）。
上述是经济层面，在战略层面，随着中缅合作的加深，缅甸的印度洋出海口对中国会越来越重要，将来可发展为中国在印度洋的军港，可作为中国在印度洋拓展势力范围的重要支点。2015年中国海洋石油981已在印度洋开始钻探油气，就是因为中国海军已经可以辐射到这里，并且可以依托中缅油气管道输送油气。
中国海洋石油981石油钻井平台开始在缅甸安达曼海作业
2013年，习总提出“一带一路”战略，之后李克强总理提出了与“一带一路”战略配套的“中印缅孟经济走廊”和“中巴经济走廊”。这两个配套战略，是要将“一带一路”战略从陆上联通。一旦这一战略打造成功，围绕中国的“大中华经济圈”即可成型。在“一带一路”战略中，缅甸虽不是核心节点，却也是局部重要节点。
奥巴马亲吻昂山素季
这其中第二个大局是中美的大国博弈大局。美国在2010年制定重返亚太战略后，配套遏制中国的还有一个“新丝绸之路计划”，其目标是将中亚到南亚以美国的意志连接起来，然后与东南亚美国盟友对接，最终在西面形成对中国的包围。这样，美国即可在东西两面和南海形成对中国的三面包围，如此即可遏制住中国的发展。
在这一战略计划中，缅甸就是美国一直想拿下的地方。事实上，美国早在1980年代即想夺取缅甸的主导权。1980年代，随着苏联衰弱，美国也开始试图主导缅甸进程，1988年昂山素季在美国民主基金会支持下由英国返缅，就是试图通过竞选取得缅甸主导权。
美国想拿下缅甸，努力20余年而不得，根本原因在于缅甸背后有个中国。由于中美在朝鲜半岛、越南对抗都是以美国失败而告终，再加上缅甸本也不至于重要到让美国动武的地步，故美国一直未能对缅甸怎么样，颜色革命搞过也没成功。但是，美国的努力从未真正停止，特别是2010年重返亚太战略开始后，美国对缅甸的关注更是增加很多。在这种情况下，中美在缅甸的争夺激烈程度可想而知。过去几年，包括美国前国务卿希拉里、美国总统奥巴马以及其它重要官员，都曾访问过缅甸，美国亚太最重要盟友日本首相安倍晋三也访问过缅甸。
2000年后，缅甸开始试图进行民主改革，经过数年酝酿，2010年结束了军政府统治，同年被软禁多年的昂山素季获释。在这种环境下，缅甸顺利完成全国议会大选，吴登盛在2011年3月登上总统之位。在接下来的时间里，美国开始加大对缅甸的渗透力度，为2015年新的大选做准备。
对美国来说，最好能将昂山素季推上台，这样可以让缅甸成为一个亲美政权，美国借缅甸遏制中国即可顺风顺水。对中国来说，维系缅甸相对亲华的政府很重要，所以中国对昂山素季态度一直暧昧而没明确，传言多时的昂山素季也一直未能完成访华。
如果看不到这个大局谈缅甸，谈缅北，哪怕对缅甸形势了解再多，恐怕也无法谋全局而定乾坤，也只能干嚷嚷而不会有真正改变。这就是为什么笔者之前分析，中国不可能为了缅北武装去打仗的根本原因。中国不可能为了缅北民地武与缅甸政府为敌，因为那样的话，哪怕中国真的全部占得缅北，中国也将失去缅甸、缅甸的出海口及更大的战略利益，甚至毁了中国的整个国家战略。所以，不可能的事就是不可能的事，这一点要搞明白。
吴登盛与昂山素季握手
但是，我们也必须看到，缅北民地武对中国同样意义重大。原因是，在中国不能在经济上、政治上完全主导缅甸的情况下，在缅甸和中国在经济层面上还没融合起来的情况下，缅北民地武永远是中国平衡与缅甸政府的一张牌。特别是，如果未来缅甸政府真的被颜色了，只要有缅北民地武在，中国就依然可以借此牵制缅甸政府，并实现中国的战略利益。因此，对中国来说，缅北民地武存在的意义，不亚于和缅甸政府的交往合作。这两者，也是互为表里的。所以，中国不替缅北武装打仗，但不代表完全不支持或配合缅甸进行统一。这一点，也必须搞清楚。
谈到这里，我们就该介绍缅北复杂局势的历史逻辑了。
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缅甸克钦独立军www.miercn.com 军情第一站
缅北复杂局势背后的逻辑
缅北很复杂，复杂到理清头绪都不那么容易。缅北现在不但武装很多很复杂，民族也很多，这些民族包括克钦族（我国称景颇族）、掸族（我国称傣族，泰国称泰族）、佤族、德昂族、果敢族（汉族）······还有n多民族。这些民族，很大一部分是我国原来云贵高原南下的后裔，在秦统一六国后他们南迁，逐渐占据了缅北地区，汉朝的疆域扩大后更多人向南迁，形成了缅北多民族格局。这其中的果敢族实际上就是汉族，是一批追随明永历帝朱由榔残存的官兵遗落在这里的汉人。所以，客观上，这些民族多和中国渊源颇深。
今天缅甸的乱局，要追溯到上个世纪50年代。上世纪50年代，在缅甸建国后就一直搞大缅族主义，对异族进行打压（至今缅北不少少数民族连缅甸的身份证都没有，更无法享受相应的权益或福利），如此各民族逐渐都拉起了自己的武装。在上世纪50年代，国民党残部在缅北折腾，缅甸政府打不过、赶不走，联合国还有一个中华民国是五常政治上支持，没办法求助中国政府。中国考虑到当时两岸的尖锐对立，这里有一股国民党势力总不安全，故派兵剿灭，后来这一批国民党军退入泰国，与泰国政府和解后融入泰国社会。
在1962年吴奈温政变上台后，大缅甸主义更加盛行，缅甸政府对少数民族的打压加剧。这一时期，缅甸共产党也开始进行武装斗争，中国也开始对外输出革命，中国和缅甸关系恶化。当时中苏关系已严重恶化甚至对立，苏联看到中缅关系恶化，插一杠子支持缅甸。从那个时期，缅北就有很多民地武，构成就极为复杂。
接下来，很多年的盛衰、重组及与政府和解，到现在大约还有十多只大大小小的民地武，但真正有实力的主要有缅共解体留下来的三只武装及另外几个武装。缅共留下的三个武装包括佤邦军、果敢军和勐拉军。其它武装包括，克钦独立军、德昂民族独立军和坤沙蒙泰军分裂而成的南掸军（2013年接受掸邦自治，放弃完全独立）和北掸军（已与缅甸政府签署和平协议）。
这些军队，克钦独立军在克钦邦；缅共分裂留下来的三只军队则是命运共同体，分别分布在掸邦的三个特区。其中第一特区是果敢军，第二特区是佤邦军，第四特区是勐拉军。这三只武装，佤邦军一直受我方支持，实力较强，区主席是鲍有祥；果敢军领导人是84岁的彭家声；第四特区的勐拉军领导人是林明贤，中国下乡知青，与缅共合作时加入缅共支援缅共革命，缅共解体后成了一方军事首领，他是第一特区主席彭家声的女婿，林明贤现任第四特区主席，其儿子林道德是第四特区军队司令。
缅甸的果敢同盟军
这些缅北武装，和政府的关系就是中央政府和各地军阀的关系，各军阀之间时有吞并，多年来互有攻伐以扩大自己的势力范围。随着时间推移，他们和政府之间的关系也时有变化，有的阶段会走向和解，有时又会再战。不过，各民地武追求一般就是两个：独立或高度自治。至于缅甸政府，则是想扫掉这些军阀而一统。特别是在缅甸要进行民主改革之时，这种要求就更高，因为如果不统一，随着民主改革，未来缅北的这些不受中央政府控制地方，真的可能在某些机缘下独立出去，这是缅甸政府所不愿意看到的。所以，随着缅甸民主改革进程的推动，原本处于互不侵犯的状态打破了。
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彭家声
2008年，缅甸通过新宪法，准备对缅北武装进行改革。当时，缅甸政府希望将缅北武装改造成边防安全部队，缅甸政府要求他们在2010年大选前完成改编。当时，实力弱的克钦新民主军丁英答应了，但果敢彭家声不答应。2009年7月底，缅甸军方以“叛国”向彭家声施压，双方谈崩。
8月8日，缅甸军队以查毒品为由与果敢军发生摩擦，双方对峙后没有发生战斗。这之后双方你来我往多个回合，到24日果敢军中出现叛徒，果敢发生政变，彭家声下野，果敢被缅甸军队控制。再后来佤邦出手，收复杨龙寨。当时，缅甸政府对中国表示不满，向中国境内发射炮弹，据报2死14伤。再后来，在中国的压力下，缅甸政府军见好就收，双方在30日经过磋商，各自发布了新闻，缅方向中方就中国公民的损失致歉，强调战事不会影响中缅油气管道的工程，同时宣布战事结束，成立了新的果敢政府。
8·8事件以彭家声落败远遁，缅甸政府收复果敢告终。在这一事件中，教训在于彭家声过于大意，他忽视了中缅战略合作背景下，缅甸政府很可能会冒险出击，因为缅甸政府和中国已经签署了大的合作项目，还准备扩大合作，特别是中缅签署了油气管道项目，这对中国是具有战略意义的事。
缅甸政府之所以和中国展开这么快的合作，除了想在民主改革进程中得到中国的鼎力支持外，就是想借机收复缅北。这一点从上述缅甸军政府强压，要求2010年前各民地武改造成边防安全部队可以看出。在这个过程中，彭家声做了出头鸟，所以缅甸政府军借中国不会强力干涉的大环境，强力拿下了果敢。
但是，考虑到缅北对中国的重要性（这一点前文已述），中国不可能让缅甸政府把缅北武装全部剿灭。而缅甸方面可能认为，需要再扩大中缅合作中国才会容忍缅甸一统北部。故接下来，除了中缅油气管道和密松水电站外，又和中国签署了莱比塘铜矿项目，中缅铁路也在谈判进程当中。
但是，针对密松水电站，克钦独立军的人认为没有自己利益，故在国际上不断散布密松电站破坏环境的问题，同时组织当地民众对工程进行干扰；而莱比塘铜矿则是在缅的一些NGO组织搞环保抗议活动。后来，缅甸为了平衡西方的压力和国内的压力，且由于对中国在缅北问题上的不满，结果就宣布停掉了这些项目。2014年，缅甸官方又宣布决定不建中缅铁路。缅甸的这些做法，说白了就是认为中国没有帮助缅甸政府解除缅北武装。
转自米尔军情网 http://www.miercn.com
莱比塘矿场缅警民冲突转自米尔军情网 http://www.miercn.com
说到这里，不得不说一下克钦独立军。克钦独立军自1994年与政府军达成协议后维系了17年的停火。但是，随着缅甸政府的强硬整编计划，克钦担心自己最终顶不住压力而被政府拿下。在2009年8·8事件后，克钦这种唇亡齿寒的心态更重。于是，自2010年开始，克钦开始加速向美国靠近，试图获得美国支持。
克钦独立军士兵
2010年5月，克钦独立军主席恩板腊访美，希望能获得美国的援助，美国希望撮合其与昂山素季的合作。但是，由于昂山素季对这种军事反抗并不热心，再加上克钦独立军担心因此惹怒中国，该合作也没能够真正推动。
2011年6月，缅甸克钦独立军与政府军爆发武装冲突，克钦对自己的未来更加担心。双方打打谈谈一直到今天。在此期间，克钦再次求助美国，2014年4月，克钦独立军副总司令桑鲁甘茂再次访美，试图获得美国的支持。美国仍然试图撮合其与昂山素季的合作，克钦独立军对此忌惮未能真正实施。
2015年1月，美国太平洋副司令访问缅甸，并访问了克钦邦首府密支那，之后缅甸政府军与克钦即展开激烈交火，政府军不断加大进攻力度，甚至派出了飞机进行轰炸。后来，包括彭家声部队在内的果敢同盟军也加入了战斗。彭家声的部队甚至一度收复果敢，后被迫撤出。多年后，嫣然彭家声又成了缅甸政府军的心腹大患，特别是彭家声一度打回老街让缅甸总司令敏昂莱颜面尽失。
进入3月，缅甸军方就开始公开指责是中国支持彭家声及缅北武装，并对中国进行抨击，中国对此不作回应（缅甸方面特别指责中国地方政府支持彭家声，云南省领导在两会期间特别回应否认了这一说法）。2015年3月8日，缅甸政府在与缅北武装发生冲突时，开始有炮弹落入中国，炸毁一座民房，幸无人伤亡。之后几天，缅甸飞机多次飞入中国领空。
3月12日，一架中国制造的缅甸强五歼击机飞入中国三四十公里，在投下两枚炸弹后不久坠毁。中国当地政府派村民找到第二天下午4点左右，找到了飞机残骸。结果在找到残骸半个多小时后，缅甸飞机就在中缅边境中国一侧距边境线一公里多的地方向甘蔗地投弹，造成我边民5死9伤（考虑到炮弹从高空抛落会向前运动一定距离，缅方飞机恐怕未越过我国边境，这也是我方没有击落缅军飞机的一个原因。但是，对外说法上，我方则必须称是越境轰炸）。
从缅甸方面的行动看，这显然不是什么失误，而是赤裸裸的轰炸，根本原因之一恐怕就是缅军认为，前一天的战机是中国搞下来的，所以这是一次报复行动，炸弹就是冲着平民去的。
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缅甸战机闯入云南盈江县领空
中国方面立刻做出强烈反应，先是外交部副部长对此进行强烈谴责，并要求缅方严惩凶手并给中方交代。3月14日，中国驻缅大使约见缅甸副总统和缅军总司令，进行严正交涉。同一天，中国军委副主席范长龙直接给缅甸总司令敏昂莱打电话下最后通牒，要求缅方认识到问题的严重性，严肃认真对待此事，严惩肇事者，向死伤者家属道歉并赔偿，向中方作出交待。米尔网 www.miercn.com
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军委副主席范长龙
范长龙明确要求，缅军高层要严格管控约束部队，绝不能再次发生此类事件。否则，中国军队将采取坚决果断措施，保护中国人民生命财产安全。敏昂莱则表示，缅方理解中方感受，将尽快派人与中方一起进行认真调查，妥善解决问题，追究相关人员责任。缅军愿与中方一道全力推进两国两军友好合作。与此同时，中国加强了在边境的军事部署，中国战机在边境加强了战备警戒。
那么，缅甸为什么敢对中国下手呢？缅军总司令敏昂莱为何有这么大胆子？这还得从缅甸的政治格局说起。
缅甸的政治格局
缅甸军政府真正的幕后掌控大局者是前最高领导人、缅军总司令丹瑞大将。在2010年结束缅甸军政府后，丹瑞大将和二号人物貌埃上将都退居幕后。为了显现出改革的决心，2010年缅甸军政府释放了昂山素季。2011年，吴登盛就任总统，缅甸军队三号任务三军总参谋长吴瑞曼上将脱去军装担任人民院议长。
说到这里，这里不得不说一下现任缅甸军队总司令敏昂莱。敏昂莱在2009年8·8事件之前，不过是少将军衔，在缅甸军中根本还排不上号。但是，在他的率领下，通过一系列操作，玩了一场8·8事件，收复了果敢地区，这受到了丹瑞的极度赏识。于是，敏昂莱就像坐了火箭，不到两年时间就从少将升为上将，2011年3月即就任了缅甸军队的总司令。也就是说，丹瑞直接将总司令卸任给了敏昂莱。
由此我们可以看出，丹瑞因8·8事件对丹瑞的器重。2013年，敏昂莱再次晋升军衔，由上将升任大将。这也意味着，敏昂莱的军衔甚至比原军方3号人物，担任人民院议长的吴瑞曼和原三军副总司令的貌埃副大将还高。
由此我们可以看出，现在缅甸政治格局中，缅甸军方背景的主要政治人物是吴登盛、吴瑞曼和敏昂莱，能有竞选下届总统资格的军方人物也是这三位。由于2013年7月吴登盛已经宣布不参加下届总统竞选，这就意味着缅甸军队背景的总统竞争者就剩下两人：一个是人民院议长吴瑞曼，一个是三军总司令敏昂莱。2013年6月，吴瑞曼就宣布将参加下届总统选举。吴瑞曼宣布竞选总统，其含义就是，缅甸军方安排是由吴瑞曼竞选下届总统。至于敏昂莱，要不继续担任总司令，要不就是副总统人选。
缅甸军队总司令敏昂莱
在野党方面，美国支持的昂山素季政党在缅甸有很强的号召力。如此，在整个缅甸政局上，就形成了外部有美国施压缅甸政府，内部有支持昂山素季的势力形成的民意压力，他们都一直要求缅甸议会修改宪法，允许昂山素季参加2015年的总统选举（根据现行宪法，丈夫是外国人的昂山素季没有参选资格）。米尔军事论坛 bbs.miercn.com
昂山素季
为了实现这一目的，昂山素季担任领导人的政党缅甸全国民主联盟（民盟）与八八世代和平与开放组织合作搞了一个全国修宪签名运动，在不到三个月时间里，活动从308个镇区获得签名票4941998张，然后他们把这近500万张选票提交给了议会。议会在2014年11月作出投票，否决修宪。这一动作，显然是缅甸军方和吴瑞曼试图确保自己胜选而作的选择。转自米尔军情网 http://www.miercn.com
但是，议会的决议将包括美国和国内民众的压力都抛给了缅甸现任总统吴登盛，2015年1月，包括美国太平洋副司令在内的美国访问团访问缅甸，向缅政府施压。2月10日，吴登盛迫于压力，无奈批准就是否修宪展开全民公投，预计公投将在今年5月前后举行。
就现阶段而言，缅甸军方和政府显然掌控着改革的主导权，他们改革显然不是为了把昂山素季给改上台，之所以做出一些政治让步，目的还是为了平稳过渡，是一种表面妥协。未来，最终当选总统的应该还是军方代表。
不过，在这里边有一个X因素，这个人不是昂山素季，而是缅甸三军总司令敏昂莱。
敏昂莱的疯狂政治豪赌
敏昂莱从2009年开始从少将快速升迁，很快升成大将，军中地位甚至超过貌埃和吴瑞曼。之所以如此，皆源于在他的领导下，通过一次8·8事件让缅甸政府收复了果敢。这次意外收获，让敏昂莱由一般高级将领一跃成为最高统帅。
不过，正所谓贪心不足蛇吞象，担任三军统帅的敏昂莱并不满足。在缅甸政府及军方内部已经确立吴瑞曼为总统候选人的情况下，他试图挑战这一结果。如何挑战？从其表现上看，显然是想故伎重演，通过在缅北取得军事胜利的政绩，从而提升自己的政治地位。试想，若敏昂莱再次在北部通过武力拿下一个或两个民地武，其地位必然大升，那么完全可能在最后的总统候选人的博弈中取代吴瑞曼。
哪怕不能取而代之，则其地位则更加巩固，未来也将是总统继任者。丹瑞今年82岁，敏昂莱显然想借机在丹瑞面前表现，在丹瑞过世前成为缅甸最高领导人或确认继任者的地位。这就是为什么缅甸政府主张和谈，而缅甸军队和缅甸政府完全不一个调子，总是试图通过武力解决问题的根本原因。
转自米尔军情网 http://www.miercn.com
敏昂莱（左）
然而，令敏昂莱措手不及的是，这一次，他在缅北战事中不但没有取得主动，反而损失惨重，死伤远比民地武要多，这让本来想投机取巧的敏昂莱极度不爽，对民地武大打出手。与此同时，敏昂莱将其战事不利的原因归结为中国对缅北武装的支持，以脱清自己的责任。对此，中国根本没有予以正面回应，缅甸军队于是在3月8日向中国投弹试探中国态度，中国予以警告后他仍不收手。12日，进入中国境内的强五歼击机坠毁在中国境内，13日缅甸飞机就再次向中国边境发射炮弹，炸死我边民。
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果敢同盟军
在中国边民被炸死后，中国最高级别的政府官员是外交部副部长，驻缅大使直接约见了缅甸副总统和总司令，缅甸政府也没有给予特别明确的回应。之后，就是中国军委副主席范长龙直接打电话给敏昂莱下最后通牒。
为什么中国如此反应？笔者的看法是，一方面这样可以给缅甸政府充分回旋余地，没有特别上升级别；在没有获得缅甸方面明确回应的情况下，中国由第一军委副主席直接打电话找三军司令兴师问罪，则是直接给缅甸军队下最后通牒，给敏昂莱下最后通牒，再犯则直接打击。如此反应，一方面双方政府的回旋余地都在，另一方面在军事方面又不给对方任何回旋余地。其中的潜台词其实很明白，就是中国很清楚谁是债主，所以直接找上敏昂莱兴师问罪而不是不掌兵权的吴登盛。
下了最后通牒后，若敏昂莱真的胆敢再次冒犯，中国即可毫不犹豫地教训缅军。在那种情况下反击，揍完还不会特别大地影响中缅两国政府关系，之后恐怕就是缅甸内部自己消除影响了。因为，对缅甸来说，他们客观上是得罪不起中国，一旦彻底激怒中国，则缅甸不但国家危险，连缅甸进行的改革都可能因此戛然而止。
同时，缅北武装完全可能借此机会纷纷独立。在西方根本没有解禁对缅甸封锁的情况下，缅甸这么做，几乎相当于自裁。如果背后没有中国，在美国支持下，昂山素季发动颜色革命，则缅甸政府就危险了。这些可能发生的事情，都是缅甸政府和军方所不能承受的打击。所以，一旦出现那样的局面，缅甸幕后大将丹瑞必然出来主持大局，敏昂莱则必然靠边站，并成为破坏中缅关系的罪魁而被清算。
对中国来说，此事不可能善罢甘休，因为如果草草了事，这个大国威严就没了，没有大国威严大国战略推进就困难了。所以，中国必然向缅甸继续施压。若缅甸军队不再犯，那么中国将不断施压要求缅甸追究相关责任人，并最终使得缅甸内部形成对敏昂莱的政治压力。可以预见，中国政府在这方面会做更多相应工作。www.miercn.com 爱国交流理性平台
缅甸幕后大将丹瑞
不过，如果尽于此是不够的。一方面，按照现在情况看，敏昂莱是一个不守规则、胆子太大的政治投机份子。这样的人，如今却作为缅甸未来的最高领导人培养，对中国在缅甸的利益将是重大的不确定性因素。未来，一旦丹瑞过世，掌控军队的敏昂莱谁能约束？一旦这位在缅甸登顶，以其行事风格，直接倒戈转向亲美都有可能。所以，对中国来说，敏昂莱不是一个合适的长期合作伙伴，他也不能登顶缅甸最高领导人或最大的掌权者，否则会伤及中国的战略利益。
缅北战事
那么，敏昂莱下台需要什么条件呢？鉴于敏昂莱在缅北发动战争的政治投机行为，那么要想终结其政治前途，就必须让这场他发动的缅北战事以缅军彻底失败并遭受重大损失而告终。在这种大环境下，客观上正是缅北武装的用武之地，此时抓住时机，狠狠地揍缅军，只要最终缅军遭遇重大挫败并有重大损失，则敏昂莱的政治生涯极有可能会迎来滑铁卢。作为最大邻国的中国不待见他，丹瑞考虑到未来缅甸风险，最终将其放弃就完全有可能。因此，缅甸民地武打赢缅北这场战事，对中国来说非常重要，中国该怎么做恐怕不用多说。www.miercn.com 爱国交流理性平台
综上所述，在缅甸没有进一步挑衅的情况下，直接与缅甸干仗肯定不符合中国利益。因为，结果哪怕中国得到缅北的领土，也完全无法弥补中国战略上的损失的一毫，中国不但将失去整个缅甸，中国的“一带一路”战略、和东盟的关系等都会受到重大影响。而这，正是美国希望看到的，也正是美国所希望在中国周边制造的乱局。所以，这种影响全局的事不是智者所为。
而且，如果真的因此中缅直接变成敌国，敏昂莱必然会因中缅敌对转而变成反华先锋，如此自然其罪也就难以追究。这样不但无法报仇，我方损失也太过巨大。当然，如果敏昂莱胆敢再犯，则直接让打痛他，中国兵临城下，自然可迫使缅甸内部处理敏昂莱以消中国之怒。当然，现在显然还不够那种火候。
那么，接下来若敏昂莱不再冒险，又该怎么搞掉他？恐怕就只能通过民地武，让其战场上失败方可实现。当然，再配合上述政治上的不断施压，效果会更好。
中国对缅甸该如何处理
现阶段，中国仍应与缅政府扩大合作为主，原因上述已说。同时，也要维系缅北武装的客观存在，这是牵制缅甸政府的牌，也是万一缅甸真的出现状况，我国保自己国家战略利益的底牌，这一点应清楚。有了这一点清楚认识，那么后边如何选择其实就很清楚了。
习近平会见缅甸总统吴登盛
缅甸问题将来如何解决？待中国在经济上完全将缅甸纳入大中华经济圈中时，中国完全有能力主导缅甸局势并能促使其完成民族和解时，当经济发展到大家已经不必用武装来维护自己的利益时，缅北武装也就可以进入历史了。
中缅铁路示意图
到那时，有中国这个强力政府在，缅甸政府不会再对缅北如何，缅北各民族群众也将享有相应的国民权利，地方的那些军阀们在相对独立的自治区下，也可以在政治和经济上继续发展，而不是在武装能力上寻求发展。如此，缅甸内部即可实现和解。当然，这一切的前提，必须是按照中国的“一带一路”战略发展，否则这个地方永远是穷乡僻壤，物质资源根本无法满足各自利益，民族和解就永不可能实现，缅北就永远是一团乱麻。因此，解决缅甸问题和中国大国战略也不是矛盾的，而是相辅相成的，这就需要考验我国的智慧了。
另外，这里再提一点建议，即：泰国湾的克拉运河必须得修。因为，一旦克拉运河修通，中国即可通过泰国铁路在泰国建贸易港口，同时中国在南海的军事能力也能更快辐射到印度洋。如此，不但可降低缅甸向中国讨价还价的能力，还能确保一旦缅甸有失，我国也不至于没有替换手而被动。克拉运河修通，我们一样可绕过马六甲海峡，而且克拉运河对我国来说还很容易控制。克拉运河战略意义非凡，我们应加快推进项目进程。
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