《东方新闻网》 2011-09-28
首相納吉在馬來西亞日前夕的宣佈讓人們非常興奮，而我則感到五味雜陳。納吉已不是第一位讓大馬民眾感到雀躍萬分的首相了。
我年紀夠大，還記得前首相敦馬哈迪曾承諾掌權後建立「廉潔、有效率、可信賴」的政府，當時有人以為這是新時代施政的開端。當然，多宗涉及高達數十億令吉的財務醜聞浮出水面後，希望最終破滅了。
前首相敦阿都拉巴達威的口號－－「與我一起工作，而不是為我工作」，也引發公眾的想像。他承諾公民自由的鬆綁，也讓一些反對黨忠誠支持者首次投票給國陣。但不久後，催淚彈與水砲卻沖走了人們起初對阿都拉的熱情。
現在輪到了首相納吉了，他也同樣以改革的承諾讓人民欣喜若狂。政府將廢除內安法，並修改印刷與出版法令。如果我對此的評價是：「這當然很好，但我只會在親眼見證時才相信」，我想也不會過於疑心重重吧？
我對此有兩個疑慮。首先，除非我們知道政府打算如何修改印刷與出版法令，並詳細瞭解取代內安法令的兩個新法令，不然要相信惡法真已廢除了，顯然時機尚未成熟。
據我所瞭解，即使修訂了印刷與出版法令，政府仍有權吊銷報刊的出版准証。吊銷准証的過程是否易如反掌，而且不必通過法庭裁決呢？果真如此，改變似乎不大，可不是嗎？
將取代內安法令的兩項國家安全法令也一樣。如果仍然授予政府廣泛的未審先扣權力，制定新法令只不過是換湯不換藥之舉。如果新法令只針對恐怖分子，那有權定義怎樣才算是恐怖份子的又是誰？只要依然不必經過法院審判，要濫用這類法令就很容易，因為要拘留某人，只需指他是恐怖分子即可。
我第二個疑慮，是巫統是否全黨上下都能秉持這改革理念。我們不要忘記，我國實施英式的西敏寺民主制度，首相並不是國民一人一票選出來的，而是國會議席最多的政黨，在自己的黨大會讓黨代表選出來的。這與由全體人民直選行政首長的總統制國家差異很大。
假設廢除內安法，以及推行制度性改革，主要是首相一個人的意思，那我們如何能確保未來如果首相換人，巫統會繼續實行相同的政策？從技術層面來說，修改法令需要至少一年的時間。在政壇上，一個星期都已算是很長的時間了，一年就更不用說了。在這段時間內，什麼都可能發生。
我希望這些承諾能夠講到做到，而且改變必須夠全面，讓人感受到其意義。如果真的實現了，我們也不要忘了，這些改革是在人民的施壓、308大選的震撼，以及公民社會的催促下才實現的。
作者Azmi Sharom博士是馬來亞大學法學院副教授。 《星報》 評論 23/09/11